范文（精选28篇）

在日常生活或是工作学习中，保不准会发生突发事件，为了避免造成更严重的后果，常常要根据具体情况预先编制应急预案。应急预案要怎么编制呢？以下是小编为大家收集的范文，欢迎大家分享。（点击对应目录可以直接查阅该内容哦！）

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为有效预防各类突发性公共事件的发生，积极、稳妥、快速地处置已发事件，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护正常社会秩序，根据上级要求,结合本村实际,现就全面加强我村应急管理工作制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高全村应对突发性公共事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全村范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。

二、基本原则

1、坚持“谁主管、谁负责”原则。

2、坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。

3、坚持预防为主、防治结合的原则。把应对突发事件与日常工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。

4、坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。

三、应急组织领导

组建我村应急领导小组

组 长：

副组长：

成 员：

同志负责突发事件的全面工作。

四、应急队伍保障

「一」应急自救分队

以民兵联防队为基础，设立应急自救小分队，孙士乾具体负责「见应急队伍及人员情况填报表」。

「二」村志愿者队伍

发生突发事件后，村两委自行组织安排。

五、突发事件的预防与群众自救

「一」突发公共事件包括：水旱、洪涝、地质灾害、生物灾害、动物疫情、森林火灾、房屋倒塌、矿难、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、恐怖事件、村邻纠纷、水利设施纠纷、重大治安和刑事案件等及串联集体上访等前兆信息。

「二」各村应通过广播站、墙报等宣传阵地，向村民宣传预防灾害及抗灾救灾等应急知识的普及教育，提高公众突发事件自救能力。

六、事件信息报告

「一」发生突发事件后，现场发现者应在第一时间向村应急领导小组报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。

「二」村应急领导小组在接报后15分钟内应立即向上级应急办报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。

「三」报告内容：事件发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。

七、处置工作流程

「一」到达现场

发生突发事件，村两委干部立即赶到现场，快速召集应急小分队进行先期紧急处置。

「二」快速报告

立即上报村应急办或向“110”报警，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。

「三」投入先期救援

1、救援原则：坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免人员更多伤亡。

2、量力而行：在现场应急资源不足或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的`生命安全，等待上级专业救援队伍现场增援。

3、重点救援对象：对孤、老、病、残或五保户要列为重点保护对象，优先安置。

4、疏散转移现场人员：及时组织疏散转移现场人员至安全地带或紧急避难所。

5、控制现场事态发展：防止次生、衍生二次事故。

「四」协助上级处置

1、与第一时间赶到现场的乡领导共同开展先期处置。

2、协助先期赶到现场的相关部门应急队伍开展应急处置。

3、村办公室作为上级现场指挥部指挥场所，为相关部门的应急队伍提供后勤保障等。

八、应急保障工作

「一」应急物资储备

1、储备一定的应急物资「上级安排应急装备、物资储备」。

2、村两委应专门设立了应急电话。

3、对应急物资和场所可以临时征用和借用。若有损坏，按有关规定予以赔偿。

「二」应急避难场所

1、村小学可为抗灾救灾提供紧急避难场所。

2、村小学操场等公共设施可作为避难场地。

3、其他闲置可临时征用使用。

九、灾后恢复重建和善后处理

「一」负责灾后恢复与重建，村两委立足本村实际，迅速组织居民灾后自救，恢复生产和生活正常秩序。

「二」负责做好死伤者的善后处理和死者家属的抚恤工作。

「三」协助乡政府和有关部门做好事件事故调查工作。

「四」协助乡政府和有关部门做好民政赈灾工作。

「五」协助村民向乡政府和有关部门申请临时征用物资的补助事项。

「六」及时统计上报人员伤亡情况和经济损失。

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为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，提高我村各类事安全故的救援应急反映能力，加强安全生产事故预测和管理，及时有效地组织事故抢险救灾，防止事故扩大和迅速抢救受灾难人员，将事故的损失降低到最小程度，使国家和人民群众生命财产免受更大损失，按照“及时施救、统一指挥、分工负责、协调配合、妥善处理、确保稳定”的原则，结合本村实际，制定本预案。

一、安全生产事故预测和管理

做好安全生产事故应急处理的第一步，应是认真有效的做好安全生产事故的预测和管理工作，做好本工作将大大降低安全生产事故的发生率，对进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针具有重大意义。要做好本工作，应从以下几点入手：

1、定期全面排查。对村组及企业尤其是易发生安全生产事故的企业，每月一到两次的安全隐患全面排查，对可能发生的安全隐患，组织相关部门尽快排除。

2、监督并督促村组和企业做好具体的应急处理预案。

3、做好本村安全事故应急处理救援预案，当安全事故发生时，能够冷静指挥，妥善处理，将人民安全的财产损失降到最低。

4、认真执行值班制度，做到不迟到，不早退，不脱岗，在接到事故讯息后按照应急处理预案做好自己的本值工作。

二、安全生产事故的确定和分类

安全生产事故是指在安监站工作范围内造成人身安全和财物损失的事故，包括以下的安全生产事故：

（一）火灾事故；

（二）交通安全事故；

（三）建筑质量安全事故；

（四）民用爆炸物品和化学危险品安全事故；

（五）特种设备安全事故；

（六）急性中毒安全事故；

（七）污染安全事故；

（八）其他安全事故。

三、安全生产事故上报及现场保护

发生安全生产事故后，本村安全生产工作组应立即将事故发生地点、时间、类别等事故有关信息报乡政府部门，并实施急救措施。

发生安全生产事故后，必须迅速组织抢险救护工作，协调有关力量，对重大问题作出决策。领导及工作人员要迅速到达现场及时开展施救工作。

（一）工作步骤。

1、成立指挥机构；

2、迅速开展施救；

3、做好情况通报；

4、开展事故调查。

（二）工作内容。

1、成立指挥机构。

成立事故处理领导组和现场工作领导小组，组长党组织书记担任。

（1）事故处理领导组由相负责人组成，负责应急救援工作的指挥和协调。

（2）事故处理领导组职能为：

①发生事故时，由领导组下达应急救援指令、信号；

②组织指挥救援队伍实施救援行动；

③及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况，必要时向上级有关单位发出救援请求；

④配合上级开展事故调查工作，认真调查取证写出有关书面材料。

2、迅速开展救治工作。

成立现场指挥机构后，在开展救治过程中，应注意组织协调用好各类救援力量，落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生其他意外，杜绝事故扩大。

3、做好情况通报工作。

做好上情下达，下情上报工作，迅速将事故灾情按分类管理程序向乡政府上报，及时贯彻落实上级的指示。

4、开展事故调查工作。

在事故的`调查过程中，村要抽调力量，配合上级做好调查处理工作。

四、处置重特大事故的职责分工

事故发生后，村安全生产工作组人员要全力以赴，具体实施相关各项工作。协调公安部门做好事故现场警戒，人员疏散，治安保卫及事故重大责任嫌疑人员实施监控，及时开展调查和取证等工作；协调电力部门做好保障事故现场抢险施救的电力供应、安装等，保证救援工作顺利进行；协调电信部门做好事故现场的通讯工作，保证信息畅通；协调卫生部门做好医疗救治和卫生防疫等工作；协调环保部门做好事故处理中的水源、空气、土壤、放射性、有毒有害和其它污染源的监测、监控工作；本身要做好情况通报工作，并配合上级部门按照有关法规规定开展或协助开展事故调查，提出处理意见。

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为有效预防全乡交通道路安全事故发生，积极应对可能发生的重特大交通安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保人民群众生命和财产安全，确保道路交通安全、畅通，特制定《桥楼乡农村道路交通安全应急预案》（以下简称预案）。

一、基本原则

（一）预防为主，常抓不懈。各村各有关部门要坚持对可能发生的道路交通安全事故进行分析、预测，认真排查事故黑点，加大整改力度，并有针对性地制定应急预案，采取预防措施，防范重特大事故发生。

（二）统一领导，协调联动。各村各有关部门要在乡政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调联动，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（三）反应迅速，措施果断。紧急情况发生后，各村各有关部门应及时做出反应，果断采取措施，迅速实施抢险，全力控制事态。

二、适用范围

本预案适用于我乡行政辖区内道路交通可能发生的紧急情况的应急救援工作。

（一）特殊天气。雾、雪天气，车辆不能正常运行或车辆不能通行。

（二）严重堵车。由一般性交通事故、人为因素、道路因素造成的交通堵塞，且连续堵塞时间超过12小时。

（三）交通事故。发生一次死亡3人及以上或一次重伤10人及以上的重特大交通事故。

（四）其他情况。

根据实际需要，全乡预案分为两级，乡政府制定的预案为一级预案；各村各有关部门制定的预案为二级预案。

三、情况报告

（一）发生紧急情况时，现场司机或群众可拨打报警电话向乡警务站报告。发生人员伤亡的，可拨打急救电话（120）向乡卫生院求救。乡警务室和乡卫生院接到报警或求救电话后，在迅速组织抢险的同时，应立即向主管部门或乡政府报告。

（二）在发现或得知发生紧急情况后，紧急情况发生地的村委会必须立即向当地乡政府报告。紧急情况下，可直接向乡长和片领导报告。

（三）乡政府办公室接到报告后，立即向乡长和分管领导报告，并按照乡长或分管领导的指示，在最短时间内（规定时间内）将有关情况向县政府报告，相关部门对口上报。

四、组织领导

（一）乡政府成立道路交通安全应急救援指挥部，总指挥由乡长担任，副总指挥由乡政府分管领导（分管公安、交通、安全生产等工作）、乡人武部部长等有关领导担任，指挥部成员由沿线各村及乡政府办、卫生院、安办等部门组成。指挥部主要职责是指导、督促、检查全乡交通道路安全情况；督导有关部门加大对事故黑点的整治排查力度，有效预防交通事故的发生；研究确定重特大交通安全事故应急处理工作的方针和政策；决定启动或终止应急预案；统一领导、指挥紧急情况下的应急救援工作，解决应急处理中的重大问题；及时向上级报告事故应急处理情况；适时发布公告，指定报道负责人。

（二）指挥部内设综合协调组、事故抢险组、应急救援组、医疗救护组、事故调查组。

1、综合协调组：负责传达指挥部指令，综合协调各组救援工作，调动救援队伍，全面负责抢险现场的组织、协调，调度汇总、上报救援进展情况，并做好信息反馈工作。组长由 同志担任，成员由相关单位主要领导组成。

2、事故抢险组：在紧急情况下（比如出现严重交通堵塞、发生重特大交通事故、雾雪天车辆通行受阻等），负责交通管制、维护治安、路障清理、车辆疏导、保障通行、事故抢险等工作。事故抢险组由乡警务室、公路管理站各自单独成组，组长由何正辉同志担任，成员由各单位内部调配安排。乡警务室主要负责交通管制、车辆疏导、维护治安等工作；公路管理站主要负责路障清理、保障通行、事故抢险等工作。如有人员伤亡情况，首先要协助医疗救护组抢救伤员。

3、应急救援组：发生紧急情况后，在事故抢险组不能独立完成抢险任务时，按照指挥部的要求及时赶赴现场协助事故抢险组实施抢险救援。组长由杨林茂同志担任，副组长由沿线各村村主任担任，成员由沿线村治保主任和基干民兵组成。应急救援实行属地负责制，沿线各村要独立成组。

4、医疗救护组：主要职责是在接到抢救信息后，迅速组织医护人员和车辆以及医疗设备，在最短时间内赶到事故现场，并迅速展开抢救，力争将人员伤亡降到最低程度。组长由卫生院负责人担任，成员由乡卫生院相关医护人员组成。

五、预案启动

（一）紧急情况发生后，根据实际情况，按照二级预案、一级预案依次启动，必要时同时启动。

（二）紧急情况发生后，沿线各村各有关部门要快速反应，在一级预案未启动前，首先启动本级预案组织实施应急救援。

（三）启动一级预案由乡政府乡长或乡长指定的领导决定；启动二级预案由沿线各村各有关部门主要领导决定。一级预案启动后，按照预案要求，迅速组成乡应急救援指挥部，由指挥部综合协调组通知有关成员单位和各工作组立即赶赴现场，并通知二级预案的主要负责人。乡指挥部到达现场后，根据现场实际情况接替二级预案指挥或指导二级预案指挥。

六、应急措施

（一）乡指挥部到达现场后，综合协调组、事故抢险组、应急救援组、医疗救护组和事故调查组按照指挥部指令立即就位并按照预案开展工作，应急救援工作有序展开。

（二）乡警务室加强现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。

（三）乡卫生院立即组织急救，及时提供急救药品、器械，全力抢救伤员，其他相关部门配合抢救工作。

（四）各有关部门和单位必须从全局出发，服从指挥部的'统一指挥，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

七、其他事项

（一）乡政府针对交通道路发生的紧急情况，有本预案以外的随机处置权力。

（二）加大路面控制力度。警务室要严格查处无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超速、超载、夜间不按规定使用灯光、夜间违法停车、强超强会、客车超员、农用车违法载客等各种违法行为。严禁报废车、“带病车”上路行驶，确保车辆安全行驶。交管站要做好公路的养护及管理等工作，确保交通道路安全 。

（三）加强交通安全宣传。警务室、交管站要将宣传交通法律法规等常识纳入日常工作，认真做好预防交通事故、确保道路畅通的宣传工作。沿线村要积极配合，多层次、多渠道、多形式地开展宣传活动，动员广大人民群众特别是司机朋友积极配合并主动参与到预防交通事故中来，从源头上减少或杜绝交通事故的发生。

（四）大力整治事故黑点。乡警务室要认真、详细排查乡境内 交通道路事故黑点，并制定和落实事故黑点整治计划和措施。乡交通管理站等相关部门要按照各自职责，认真落实整改措施，完善事故黑点的交通安全设施，有效防止重特大交通事故发生。

（五）沿线各村各有关部门要根据本应急预案，结合实际情况，制定本村、本单位应急救援预案，并上报乡指挥部备案。

村级安全应急预案 4

为提高全村农机安全工作水平，进一步提升应对处置农机事故的能力，确保人民群众生命财产安全，促进全村和谐稳定，根据上级有关文件要求，制定本预案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《安全生产法》、《农机安全监督管理条例》等有关法律法规，按照自治区、贵港市农机安全生产工作部署，充分发挥村级安全管理工作职能，有效预防农机安全生产事故发生，最大限度地减少人民群众生命和财产损失，促进我村经济发展。

二、处置原则和适用范围

坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位；施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；分级负责，密切配合，最大限度地减少损失。

本预案适用于发生在本村范围内的农机事故的应急处置工作。

三、组织机构及职责

为提高农机事故的应急处理水平，确保在发生农机事故时，有统一协调的组织机构，经研究，决定成立本村农机事故应急处理领导小组和工作小组。

「一」成立领导小组：

组长：xxx村支部书记

副组长：xxx村委主任

成员：

群众代表

领导小组下设办公室，办公室设在村委会，办公室主任由x

xx兼任。

「二」领导小组职责：

1、负责处置农机事故中的协调、指挥职责；

2、下达启动应急救援预案的命令；

3、组织指挥救援队伍对事故实施救援；

4、向乡镇政府领导通报情况；

5、向乡镇农业服务中心通报情况，必要时向有关单位请求救援。

「三」办公室职责：

1、负责现场指挥，及时了解、掌握事故现场情况，保护好事故现场，制定现场抢救措施，保证组织、抢救和排除工作开展，并为领导小组决策提供所需的信息。

2、在接到报案后，及时赶到事发现场，展开救援，控制现场，并确定事故险情分类。

3、发生农机事故时，根据村主要领导的指示，立即启动农机事故应急救援预案，通知领导小组成员单位人员赶到现场。需要市、乡镇有关部门进行支援时，协调人员做好道路引领工作。

4、负责对事故发生原因进行调查、现场取证、勘查、分析，起草调查报告，做好事故责任认定。

5、负责维护事故现场秩序，做好群众的疏散和思想教育工作，确保现场抢救正常进行。

6、负责做好事故善后处理工作，稳定群众的思想情绪，协调解决伤亡家属的实际问题，避免上访等事件的发生。做好后勤服务工作，保证各种抢救物资及时到位。

7、根据情况变化，及时对预案进行调整、修订和补充。发生农机事故时，24小时应急值班电话：xxx。

「四」为确保处置事故工作的顺利进行，村组建农机应急救援队，由村干部、村小学教师、村民兵应急分队组成，村主任任救援队队长。农机事故应急救援队设救援组、善后组和后勤组三个小组。

救援组由xxx、xxx等人员组成，xxx任组长，主要负责组织医疗救护队伍、车辆赶赴现场，设立现场临时抢救中心，及时抢救、转移受伤人员，调动医疗人员、器械、药品参加伤员抢救工作。

善后组由xxx、xxx等人组成，xxx任组长，主要负责转移、安置因事故受损失的群众，接待和安置前来参加事故处理的遇难者家属，做好后勤保障工作和遇难人员的善后工作。后勤保障组由xxx、xxx等人员组成，xxx任组长，主要负责保证各种抢救物资及时运到位。

四、农机事故的预防措施

1、村农机协管员经配合市农机监理站做好农机法规及安全知识的宣传，开展上路检查，严厉打击“黑车非驾”，对无牌、无证车辆，坚决杜绝上路行驶，限期办证挂牌，确保农业机械安全运行。

2、对村石场、沙场、砖厂等农机主要作业场所和村级主要交通道路加强监控，把农机安全事故隐患消灭在萌芽状态，确保农机安全生产。

3、在村小学门口张贴农机安全守则，设置减速带和农机安全警示标志等，确保学生安全。

4、加强农机田间作业管理，对进行农田作业的拖拉机、收割机等农业机械，加强安全检查和技术培训，提高作业人员技术操作水平，防止翻车事故发生。

5、发生农机重特大事故后，立即启动应急救援预案，按预先制定方案进行处置，将事故造成的损失降到最低限度，确保农村社会稳定。

五、事件信息报告

发生突发农机事故时，村农机协管员要在事故发生或得知事件发生10分钟之内向村主要领导报告，村主任接到报案后，应立即向乡镇政府突发事故应急管理领导小组办公室报告情况。

六、应急处置

1、村主任接到报案后，立即向乡镇政府突发事故应急管理领导小组办公室和村农机事故应急处理领导小组报告情况，告知村农机应急救援队各小组人员，各小组人员接到报告后，应立即到达事故发生现场，并按照职责分工进行处置，同时，村农机事故应急救援领导小组启动应急救援预案。

2、报告农机安全事故时，村主任应准确告知救援路线、地点、接应人员、现场指挥人员及联系方式。

3、事故发生地和参加救援人员必须保护好事故现场，并迅速采取必要措施，确保人员生命安全和财产安全不受损失，应抢救伤员挪动位置的，必须做出标示、拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保管现场重要痕迹。

七、善后处理

1、要成立事故善后处理小组，按照国家有关政策规定，积极做好事故遇难者的伤员及家属的'救助安抚工作，确保社会稳定。

2、由村农机事故应急救援领导小组负责组织协调各单位和有关部门筹集资金和物资，做好善后工作。

3、配合上级部门依据安全事故调查程序规定开展调查，提出对相关责任人的处理意见及防止事故再次发生的具体措施。

八、预案管理

本预案印发执行后，根据国家法律法规、政策规定的变化，结合本村实际情况的变化，及时进行修订完善。

本预案自下发之日起执行，预案的解释由村委会。

村级安全应急预案 5

一、编制目的

为做好今年的抗旱工作，确保遇重大旱情灾情能够高效有序地进行抗旱抢险救灾，保证我村村民正常饮水，改善村民生活水平和生态环境，切实保障我村全体村民生命、财产不受损失，维护社会稳定。根据国家有关法律、法规以及省、市、镇《抗旱应急预案》和镇党委、政府相关工作精神，结合我村实际情况，制定本预案。

二、基本情况

本村位于××路南，距离镇政府××公里，全村总人口××人，总户数××户，××个生产小组，全村耕地面积××亩。

三、主要任务和措施

1、落实责任制。认真落实以主要领导负责制为主要内容的各项抗旱责任制，完善规章制度，明确工作职责，责任落实到人。

2、制定抗旱应急预案。结合我村实际情况，充分估计可能发生的问题，科学合理地制定抗旱应急预案。

3、立足预防，主动防范。把干旱灾害的预防放在防灾减灾工作的.中心环节，密切监视雨情、水情、旱情、灾情、险情，认真做好各项防范工作。

4、实行24小时值班制。做到24小时有人值班，并有领导带班。确保信息畅通、妥善应对。

5、果断处置，全力抢险。一旦发生重大干旱灾害，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

四、领导指挥及抢险救灾机构

1、××村抗旱指挥机构由村支书××任指挥，村委主任××任副指挥，村委员任成员（见附表1），并明确职责分工。

各成员分片包干，做好村相关安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村旱情、灾情监测预警、抢险救灾和灾后处置等工作。

2、建立抗旱抢险突击队：

从各村民小组抽调25名年轻力壮的村民组成抗旱抢险突击队，各组组长任突击队长。配合各级抢险救灾工作。

五、主要职责

（一）、抗旱工作领导小组职责

1、迅速接收和传达上级抗旱部门和上级领导关于抗旱救灾的各项指令，根据镇确定的应急响应等级及启动条件，适时启动应急响应措施。

2、按照预案的要求部署和指挥实施抗旱救灾行动。

3、掌握抗旱工作基本情况，了解旱情、灾情、社情、民情并及时上报。

4、执行上级下达的其他任务。

（二）抗旱抢险突击队职责

1、接收和上报抗旱救灾情况。

2、直接参与抗旱救灾行动。

3、协助做好灾后处置和村民生产恢复工作。

4、执行抗旱工作领导小组下达的其他任务。

六、抢险救灾领导机构设置地点

××村抗旱工作领导小组设在××村村委会。

七、旱情灾情后的应急措施

（一）、普通旱情灾情应急

1、加强与上级抗旱部门及镇抗旱指挥部的沟通，加强旱情灾情监测预报。

2、根据我村实际情况对各组提出抗旱要求，必要时由各组对群众有组织地进行生活生产自救。

3、采取措施，保证联络畅通。

4、对抢险救灾的各项准备工作进行检查落实。

5、根据有关部门的灾情判断意见，加强对村民的防抗旱宣传教育，平息谣传，稳定民心，保持正常的生产生活秩序。

（二）、重大旱情灾情应急

1、在接到镇政府重大旱情灾情应急通知后，村抗旱工作领导小组成员迅速到位，抗旱抢险突击队快速集中，投入抗旱抢险工作中。

2、组织力量做好村民灾后安置工作，采取有力措施，保障人民群众基本生活条件。

3、、组织非受灾群众对受灾群众进行救援。

4、组织有关人员维护社会秩序，保护国家集体财产不受损失。

5、深入灾区了解旱情、灾情、社情、民情，做好宣传工作，平息谣传、误传，保持社会稳定。

6、采取有效措施，防止和控制旱灾后疫病的发生与流行。

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村级火灾安全应急预案 1

为加强和规范纪家庙村的消防安全管理，保证村民的生命财产安全，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》以及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，结合我村的实际情况，特制订此应急预案。

一、制定预案的目的

1、突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止火灾蔓延，第一时间控制初起火情，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2、落实消防工作“以防为主、消防结合”的基本原则，构造“集中领导，统一指挥，反应灵敏，运转高效”的消防安全应急体系，全面提高在职人员对火灾的能力，明确各岗位、部门、人员的职责，能够正确使用灭火器材，在最短的'时间内控制火灾蔓延，安全迅速的组织现场村民疏散和自救。

二、消防应急指挥部组织机构及职责：

成立消防安全应急指挥部，负责火灾现场指挥。机构组织如下：

总指挥：xxx

副总指挥：xxx

成员：xxx等

职责：指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防开展灭火救援行动。根据预案，下设六个专门工作组，在火灾突发情况下各部门成员分别成立不同的行动小组，根据指挥部命令，协调配合。

「一」、义务消防队「灭火行动组」

队长：xxx

副队长：xxx

成员：xxx

职责：在接到火警报警第一时间，携带灭火器材赶赴火灾现场，根据指挥部命令实施灭火，抢救被困人员「可进一步细分为灭火器灭火小组、水枪灭火小组、物资疏散小组等」。

「二」疏散组

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx

职责及程序：

1、职责：

引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散，控制现场局面，防止混乱，正确疏散被困人员向安全地带撤离。在安全出口以及容易走错的地点安全专人值守，其余人员分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。

2、程序：

「1」现场工作人员在接到火警后必须先疏散群众。

「2」疏散时注意疏散顺序，对着火区域先进行疏散，其次为着火旁边，防止所有人员涌向同一出口，造成堵塞。

「3」疏散时注意防止混乱，控制现场人员情绪，提高疏散效率，根据现场情况向指挥部报告。

「4」疏散时如发现受伤人员，立即联络安全防护救护组，第一时间救治伤员。

「三」安全防护救护组

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx

职责：懂急救常识，将受伤的群众和工作人员抬离危险区域，做好现场急救工作，并负责联络急救中心，最大限度确保伤员安全。

「四」火灾现场警戒组

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx

职责：控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后保护现场。

「五」后勤保障组

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx

职责：负责现场记录、通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保护。

「六」机动组

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx

职责：受指挥部的指挥，负责增援行动。

三、火灾处置一般程序：

「一」、报警和接警处置警程序

当发现火灾时应当立即报告给火灾现场警戒组组长，根据火灾情况也可直接拨打119，不得谎报，组长就近派遣相关人员赶赴现场查看。如属误报，应尽快查明原因并填写值班记录表；如发现确实发生火灾，组长应立即向指挥部报告，指挥部通知各工作小组和义务消防队启动应急预案，及时展开扑救工作，控制火势蔓延，同时向公安消防119指挥中心报警。

「二」、确认火灾发生后的整体处置程序

「1」现场工作人员发现火情后，立即切掉火灾区域内的电源，第一时间向义务灭火组组长报告起火部位、燃烧物质、火势大小及蔓延方向，就近选取一切可用的灭火器材进行扑救。

「2」总指挥启动应急预案，各小组迅速集结，按照职责分工，进入相应的位置开展灭火救援行动。被困人员在现场疏散组的指挥下有序疏散，疏散时注意保持现场秩序，尽量不引起现场群众恐慌，并提醒现场人员注意防止烟气。

「3」现场扑救人员根据现场情况开启消防泵、喷淋泵、防火卷帘等设备。

「4」现场的扑救人员在消防队到达现场后，及时向消防部队报告火场情况，并协助扑救火灾。

「5」总指挥在接到火警报告后，应立即赶赴现场，下达扑救指令。扑救指令包括：

1、疏散现场群众，划定安全警戒区域；

2、是否需要启闭消防泵、喷淋泵、气体灭火等设施设备；

3、是否切断电源、迫降电梯；

4、是否关闭空调、通风设备，启动防排烟系统。

5、其他有利于疏散及火灾扑救的指令。

「6」各部门在接到火灾报警后，应迅速按照预案布置就位，与指挥部保持联系，各部门领导应在第一时间赶到现场指挥部。

四、初起火灾扑救程序和措施

「1」灭火行动组人员接到火灾报警后，第一时间携带灭火器材赶赴火灾现场，按照“救人第一，先控制、后消灭，先重点、后一般”的原则，首先抢救被困火场的人员，控制火势与撤离物资同时进行。

「2」根据指挥部命令能灭则灭，不能灭则尽一切办法控制火势蔓延，等待消防部队救援。

「3」灭火行动组人员在抢救火场时应注意自身安全防护，不脱离组织单独行动，在指挥部没有下达命令前不得贸然行动，受到火势威胁时应及时后撤。

「4」公安消防部队到达现场后，根据消防部队需要，协助灭火。

五、通讯联络保障

「1」火灾突发情况下，应设立专门的联络渠道，对讲机等设备应设立专门的对讲频道。

「2」由通讯联络组负责传递各方信息，传达指挥部命令，并确保火灾时通讯的畅通。

「3」各部门应制定相应的通讯应急方案，在通讯受到阻碍时立即启动应急方案，确保正常的信息传递。

六、安全防护救护程序和措施

「1」安全防护组接到报警后，准备好相关救护器材，急救物资，于指挥部待命。

「2」根据指挥部命令划定室内「外」安全警戒区域，制止群众围观，确保疏散出口处的畅通。

「3」根据火场情况出动，配合灭火行动组抢救伤员，采取有效地急救措施，并及时拨打120急救指挥中心。

七、火灾结束后工作

「1」各部门恢复正常工作状态。

「2」根据公安消防部门指示，由火灾现场警戒组负责火灾现场保护，任何人不得破坏。得到撤销火灾现场保护命令时，派人及时清理，做好清理现场时的安全措施。

「3」如公安消防部门需要，全体人员必须积极配合火灾调查工作。

「4」义务灭火组协助办公室负责统计火灾损失费用等，并在灾后2个工作日内上报。

「5」各部门要及时总结，包括起因，灭火战斗等方面存在的不足，加强部门管理，防止火灾频发。

村级火灾安全应急预案 2

一、指导思想

为认真贯彻落实上级护林防火工作文件精神，切实加强对森林防护林火工作的领导，严格执行和落实护林防火责任制和各项预防措施，进一步提高我村森林防火的能力，确保全村森林资源安全。根据《森林法》和《森林防火条例》，结合我村森林防火工作实际，特制定本预案。

二、工作原则

（1）、明确责任，统一领导、分级指挥。在“村两委”领导班子的统一领导下，由防火小组成员XXX负责协调组织实施本预案，按照统一领导、分级指挥的原则，落实火灾事故处置责任制。

（2）、统一步调，快速反应。接受上级护林防火指挥部的统一安排，密切协作，形成合力，确保本预案快速有效实施。

（3）、坚持以人为本原则，保护森林火灾发生地居民和扑火人员生命安全为前提，努力把森林火灾损失降到最低限度。

（4）、以专为主、专群结合。村成立有16名成员的森林火灾应急扑火队伍。护林防火工作，实行以扑火队伍为主，群众扑火队伍为辅，“专群结合，机动灵活”的原则。森林扑火队伍统一由村护林防火小组调动指挥。

（5）、警钟长鸣，时刻准备。随时做好应对森林火灾突发事故的各项准备，做到有备无患、常抓不懈，建立森林火灾事故的长效机制。

（6）、如发生火警火灾时应严格按照火警、火灾报告制度逐级上报。村防火值班人员接到报告后，要立即向村领导及有关负责人报告，做记录。有关负责人要立即组织了解和快速掌握具体情况，并及时向镇政府报告。

（一）村护林防火领导组组成人员

组长：xx

副组长：xx

成员：xx

（二）岗位职责

（1）组长：负责全村辖区森林防火工作，审定森林防火工作方案，及时发布森林防火戒严令；

指挥重特大森林火灾，下达扑救命令，调动全村防火应急队员参加森林火灾扑救；决定是否需要上级支援本村火灾扑救。

（2）副组长：协助总指挥参与重特大森林火灾的指挥扑救；

组织动员各级扑火队伍；协助总指挥部进行科学决策。督促检查指挥部决定、命令的贯彻执行情况；协助指挥部进行决策。

（3）成员：负责召集有效劳力，筹备临时扑火工具，做好后勤保障及医疗救护等工作。

三、应急反应

1、接警、报警

凡发生火警，应立即上报镇政府，同时并认真做好记录。

2、启动预案、前线指挥部

村领导及防火负责人接到值班员报告后，要详细了解火场态势，做好应急措施准备，必要时立即成立前线指挥部，以便加强火场指挥，协助督察火场扑救工作。

3、扑火力量的调动

制定扑火方案及扑救措施，协调有关部门，组织调动扑火力量和扑火物资，各扑火队伍在森防期间要处于备战状态，一旦有令，立即出击。要服从命令，听从指挥，不准各行其事，对参加扑救森林火灾有功单位和个人，根据《森林防火条例》的规定予以表彰和奖励。

4、后勤保障

做好扑火战斗的后勤保障计划，保证扑救火灾的需要。协同作战，做好扑救火灾的.各项准备。要维护好火场的治安管理，做好医疗救护工作。

5、善后处理

森林火灾扑灭后，除部分人员看守火场外，要及时组织扑火队伍撤离火灾现场。扑救工作结束后，协助镇政府或有关部门的联合调查组，调查案情，核实受灾损失，核算扑火费用，对火灾肇事者的处理等善后处理工作，同时写出调查报告，上报镇政府和森林防火指挥部。

村级火灾安全应急预案 3

为积极应对可能发生的各类火灾事故，迅速、有效地组织实施救援工作，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护正常的社会秩序和工作秩序。根据自治县村寨防火工作会议精神，结合我乡实际，特制定本预案。

一、本预案适用范围

全乡范围内的各种村寨火灾。

二、启动本预案程序

党政办或其他机关干部接到火警电话后，立即报告乡党委书记、乡长和分管村寨防火的领导，由党委书记、乡长或分管村寨防火的'领导启动本预案，迅速组成事故现场指挥部，同时通知有关成员单位迅速赶赴事故现场，必要时可将事故情况通报县委、县政府和临近乡（镇），请求支援。

三、成立火灾事故应急救援指挥部

指 挥 长：

副指挥长：

赵成谦

各党支部、各村民委员会、全体机关干部、乡直各单位，要坚决服从火灾事故应急救援指挥部指挥。指挥部指挥长为第一责任人，副指挥长为直接责任人。指挥部指挥长不在单位时，由副指挥长依次主持工作。

四、村寨防火志愿消防队员名单

队长：

副队长：

队员：

五、指挥部设立7个应急防火救援小组

即现场处理组、抢险救援组、医疗救生组、后勤保障组、治安维护组、事故调查组、情况通报组。

各应急救援小组组长为本小组第一责任人，各应急救援队伍必须随时做好防火救援准备。各应急救援小组成员必须在规定时间内到达现场，服从指挥部和现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展工作。

（一）现场处理组

由火灾发生地的村“两委”组成，村党总支部书记、主任为事发现场处置第一责任人。积极采取有效措施，全力组织自救，保护好现场，负责向乡党委、政府（办公室电话：）或者拨打火警电话119报告火灾发生的具体地点，着火的材料、火势，大概面积、交通线路、地理情况和报警人的电话，并派专人在离火灾地点最近的公路上等候支援人员。

组长：各村支书或主任

成员：各村屯领导、义务消防队员、当地群众

（二）抢险救援组

抢险救援组分为三个梯队：

第一梯队：乡政府、专职消防队当天值班的全体人员，接到抢险救援通知后10分钟内必须从乡政府出发。

第二梯队：乡直机关全体人员，在第一组出发后10分钟内必须从乡政府出发。

第三梯队：其他村民委接到乡政府的通知后，必须组织本村义务消防队员在25分钟内从当地出发。离火灾发生地点附近的工作人员和各村屯义务消防队员接到抢险救援通知后可不到政府集合，直接赶赴火灾现场，听从现场领导指挥。

（三）医疗救生组

接到抢险救援通知后，立即通知乡卫生院启动医疗救援应急方案。在指挥部的指导下，迅速赶赴火灾现场进行救援，必要时向120急救中心求救，向有关医疗、卫生机构求援。

组长：乡卫生院院长

成员：乡卫生院全体医务工作人员

（四）后勤保障组

后勤保障组接到抢险救援通知后，在抢险救援组、医疗救生组出发前，组织准备好后勤保障物资。到达现场后，要充分保证抢险人员所需的灭火器、灭火水源点、矿泉水、方便面、毛巾等物资。同时协助困难群众开展现场自救，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

组长：

副组长：

成员：

韦宝勤乡党政办秘书

（五）治安维护组

负责布置现场安全警戒线、禁止无关人员和车辆进入危险区域，负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。

组长：

成员：

（六）事故调查组

火灾扑灭后，乡政府迅速组织有关部门，成立联合工作组，查明火因。对肇事者和有关负责人，要依法依规做出处理，处理结果及时通报或上报县委、县政府、县直有关部门。

组长：

成员：

（七）情况通报组

根据指挥部授权及时、准确、全面地向县委、县政府、县直有关部门上报灾情和向社会公布灾情处理情况，其他部门、单位及个人未经批准，不得擅自泄露事件信息。留守办公室值班人员坚守岗位，认真负责、做好下传上达工作，对事件发展情况，所采取的措施，存在的问题，要认真做好记录，直至事件完全解决，最后要对火灾发生的原因、灭火过程、经验教训进行总结分析，并提出改进措施，整理形成调查报告，向乡党委、政府汇报。

组长：

副组长：

成员：

六、纪律要求

各单位和部门必须按照指挥部的要求履行职责。凡擅自离岗、不服从指挥，相互拖延、推诿，导致延误灭火最佳时机，给人民群众造成重大损失，破坏党和政府形象的人和事，根据有关规定从重从严处理；触犯法律的，移送司法机关处理。

七、其他事项

本预案在实施过程中由指挥部指挥长根据不同情况进行相应调整处理。

村级火灾安全应急预案 4

一、总则

1.1 编制目的

为建立健全森林火灾应对工作机制，提高森林火灾应急处置能力，确保森林火灾应急处置准备充分、反应迅速、决策科学、措施有力、指挥有序，最大程度减少人员伤亡和财产损失，降低森林火灾危害，有效保护森林资源、维护生态安全，特制定本应急预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《山东省处置重大森林火灾应急预案》、《日照市处置森林火灾应急预案》、《莒县果庄镇突发事件总体应急预案》及有关规定，制定本预案。

1.3事故风险分析

1.3.1基本情况

日照市莒县果庄镇位于莒县县城西北25公里雪山脚下，莒县、沂水两县交界处。全镇辖6个行政村，32个自然村，人口1.2万户，3.4万口，5万亩耕地，对空面积65平方公里。

根据我镇森林资源分布现状、主要树种及燃烧性气候变化情况和周围火源对林火的影响，以及过去发生森林火灾的特点，全乡林区划分一、二、三级三个等级的火灾区。本预案森林火灾危险目标重点针对我乡一级火险区。

（1）一级火灾区：主要是山区丘陵，以松柏等针叶树为代表树种的山区防护林，集中分布在前果庄村、龙潭官庄、青龙峪村、邴家旺、孙家庄村、张家旺村、来家官庄村、后梭庄村等8个村庄。

（2）二级火灾区：主要以阔叶树种为主的山区、平原、一公顷以上的速生丰产林和河、沙滩片林。

（3）三级火灾区：主要是林网、间作、四旁林木和经济林。

森林火灾事故的应急救援实行分级负责的原则。凡在本镇范围内发生的森林火灾，按行政区划，由属地村森林防火组织扑救，镇森林防火指挥部负责制定森林火灾特大事故应急救援方案，并负责协调、组织有关部门对森林特大事故实施救援。

根据我镇的实际情况火险等级预报如下：一级，不燃烧，没有危险；二级，难燃烧，可能出现火情，不易出现危险；三级，可燃烧，能发生林火，能控制；四级，易燃烧，发生火情蔓延快，易成灾；五级，极易燃烧，发生火灾不易控制，有可能引发狂然急进大火。预报火险等级四、五级时，镇、村森林防火指挥部办公室、护林点和瞭望台要昼夜值班，按要求及时上报情况，镇、村防火队伍要处于战备状态。

1.3.2危险分析

森林火灾造成森林资源损毁，火灾造成环境污染及财产损失，危害生态安全，可能波及周边村居、社区及企业安全。

1.4应急预案体系

本镇结合事故风险分析，制定了森林灭防火专项应急预案，上级预案为果庄镇突发事件总体预案，下级与各管区社区相关森林防火预案衔接。

1.5适应范围

本预案适应在我镇行政区域内发生的森林火灾事故：

1、威胁居民区和重要设施的森林火灾；

2、造成重大损失和人员伤亡的森林火灾；

3、镇与镇行政区交界地发生的森林火灾；

4、全镇重要山头发生的森林火灾；

5、火灾燃烧时间长，燃烧面积超过50亩的森林火灾；

6、其他需要镇里救援的森林火灾。

超过上述范围的要申请启动莒县上级政府防火救援支援。

1.6处置原则

1．统一调度指挥。现场指挥部是火灾扑救现场最高决策指挥，调度现场的一切灭火力量、灭火物资等扑救资源。参加灭火的所有单位和个人必须服从现场指挥部的统一指挥，按照现场指挥部总体意图展开行动，做到令行禁止。

2．重视扑火安全。按照“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”的原则，紧密结合现地情况果断决策，把握最佳时机、利用最佳地段、采取最佳手段实施扑救，严禁在火头正前方部署力量，严禁由山上向山下直接部署力量，严禁向梯形可燃物分布明显、易燃灌木丛等危险地域部署力量，严禁指派缺乏实战经历的指挥员单独带队伍指挥，严禁未按规定穿戴防护装具接近火线，严禁单人行动，严防因指挥不当、违反规程、盲目冒进造成人员伤亡。

3．及时转移人员。当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。

4．保护重要目标。当军事设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，及时通报有关单位，迅速调集人员，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。

二、组织体系及职责

2.1组织体系

在莒县人民政府政府及莒县应急管理局领导下，果庄镇人民政府成立镇森林防灭火指挥部，负责全镇森林防火工作，镇政府各部门及所属机构具体承办有关工作。

镇森林防灭火指挥部，总指挥由镇长担任，副总指挥由分管副镇长、派出所、林业站长担任，成员由交管所长、医院院长、党委秘书、政府文书各社区党总支书记，镇民政所长担任。

应急救援指挥部下设办公室，主任由分管副镇长担任、副主任由党委秘书、政府文书和林业站长担任，负责承办指挥部交办的事宜、应急救援工作组织协调和对外信息发布工作。

指挥部办公室值班室设在党政办公室。值班电话：

本预案启动后，镇森林防火指挥部立即成立（现场指挥部）“火场前线扑灭指挥组”，具体承担应急处置火灾的各项组织、指挥工作，同时在镇党委、政府的统一领导下，全面负责全镇森林防火工作。

莒县果庄镇（现场指挥部）“火场前线扑灭指挥组”

指挥长：

副指挥长：

成员：

下设森林火灾扑救组、后勤保障组、医疗救护组、调查评估组。

主要职责：

1、负责扑火力量、装备及车辆的调度使用与林火扑救的组织指挥；

2、负责向上报告火情态势并视情向县森林防火指挥部申请支援；

3、组织调度后勤保障、医疗救护等力量做好相关保障工作；

4、及时向电力、公安等部门或友邻通报火情，积极配合做好相关工作。

2.2镇森林防灭火指挥部组成及职责

指挥部下设6个小组

1、调度综合组：由镇林业站牵头，负责掌握火情动态、扑火工作组的扑火方案、扑火力量部署、扑火专业队动态，与应急指挥部保证信息传递畅通，根据火场火情动态起草上报火灾情况报告，传达上级指示，根据扑火需要和应急救援指挥部领导意见调动扑火队员，起草镇应急指挥部森林火灾重大事故总结报告。

协助单位单位：党政办公室。负责建立与火场指挥组的联络渠道；传达上级有关扑火工作的指示精神；协调指挥部成员单位按各自职责任务处置森林火灾；根据火场指挥组提供的火场信息及时请示调拨扑火物资，调动扑火支援力量；火灾事故的宣传报道和对外信息发布工作；起草上报扑火信息和森林火灾事故总结报告；承办森林防火指挥部交办的其他事宜。

2、警戒保卫组：由镇派出所牵头，负责维持现场及周边林区的治安秩序。

3、赴火场工作组：由林业站牵头。协调村干部及时向上级护林防火指挥部通报火场情况，检查监督上级领导对扑火救灾工作所做的批示的落实情况。

协助单位：副指挥和党政办（武装部）、应急管理事务服务中心、农业综合服务中心（林业）、各社区、各村。负责火灾扑救，火场看守，根据火情动态，制定扑火方案，科学使用扑火力量；与值班调度组建立起有线、无线通讯联络，保证火情信息传递畅通；根据扑火需要请示调拨扑火物资，调动扑火支援力量等。

4、医疗救援组：由镇卫生院牵头，根据事故类别，负责组织医疗救助队伍，及时对受害受伤人员进行救护。

5、物资供应组：由镇党政办公室牵头，负责组织供应火场所需物资，协调扑火人员、扑火物资的快速运输和镇应急救援指挥部的后勤保障。

6、善后处理组：由森林火灾事故发生地村委牵头，镇民政所参加，负责伤亡家属的安抚、抚恤和损失补偿及火灾事件的处理善后工作。

其他单位

（1）派出所：做好火灾发生地的火场交通管制工作，组织力量查处火灾案件，打击各种违法用火行为，保证火灾扑救工作顺利进行。

（2）卫生院：负责调集卫生技术力量，做好受伤人员的紧急救治等工作。

（3）便民服务中心：负责森林火灾善后处理工作，组织对灾民的救助安置和争取上级民政部门对伤亡人员及其家属的抚恤。

（4）各社区：负责组织当地村干部动员和组织群众积极参加火场边缘的余火清理，看守火场。起火面积1公顷以下的，看守时间不得低于12小时，超过1公顷的，看守时间不得低于24小时。

（5）中小学、幼儿园：负责对中小学生和学龄前儿童进行森林防火安全教育，通过组织专题演练、发放明白纸、一封信等形式，增强孩子安全用火和森林防火意识。

2.3镇森林火灾扑救队伍建设

（一）森林火灾扑救组

组长：

副组长：

成员：

主要职责：主要负责森林火灾扑救行动的指挥，组织人员开设隔离带、余火清理和火场看守。

（二）后勤保障组

组长：

副组长：

主要职责：负责森林火灾扑救人员的车辆、油料、照明、通信、干粮、饮用水等保障。

（三）医疗救护救组

组长：

副组长：（卫生院长）

主要职责：负责受伤人员的救护、转运。

（四）火灾调查组

组长：（派出所长）

副组长：

成员：

主要职责：负责调查森林火灾起因，查明肇事者。配合区县森防指及公安、林业部门开展火灾调查评估、火案查处、责任追究。

果庄镇组建一支30人以上的扑火专业队，登记造册，建制编队，配备扫把、铁锹等工具100把以上，村里组建不少于10人的防火专业队，由镇里配备铁锹、扫帚。

扑火力量主要由镇半专业队和各村应急分队含护林员编成，设置灭火组、开设隔离带组、余火清理和火场看守组。人员及装备编成如下：

队长：

副队长：

（一）灭火组（13人）

组长：

副组长：

风机手：扑火机10台，油桶2个。

二号工具手：携带10把2号工具。

（二）开设隔离带组（5人）

组长：

成员：携带油锯2台、割灌机1台、砍刀5把。

（三）余火清理和火场看守组（7人）

组长：

成员：铁锹10把，10斤水桶100个。

果庄镇各村根据山场面积和防火任务，要成立10-20人的防火救火常备队，配备10把铁掀、10把扫帚、水桶等简易灭火工具。村级护林防火突击队，作为扑救火灾第二梯队，以应付突发性森林火灾。进入重点防火期后，全部进入备战状态，确保一旦发生火情拉得出，打得快。

三、处置程序

3.1 信息报告

3.1.1 信息监测与报告

镇防火指挥部办公室接到森林火灾信息报告后应采取下列措施

（1）与火灾发生点联系，弄清火灾现场准确情况；

（2）火灾信息及时报告镇森林防火指挥部总指挥、副指挥；

（3）保持上下联系，及时准确掌握火灾现场情况；

（4）及时传达镇防火指挥部指示，召集成员单位做好应急预案准备。

指挥部办公室接到政府网络火灾监控报警系统信息后，与火灾发生点联系，弄清火灾现场准确情况。

有关社区（村）、及部门收到事故信息后应当进行核实与分析，并在1 小时内逐级报告上级政府及有关部门。火灾消防报警电话：119。

3.1.2 群众举报。

任何公民、法人和其他组织可以向火灾报警报告事故信息。

事故报告的内容包括：事故发生的时间、地点、交通路线、联络电话、联络人姓名、周边情况，需要支援的人员、设备、器材等。119接到报告后立即指派就近民警出警，并报告公安派出所值班领导。出警民警要将出警信息迅速反馈到公安派出所，对事件进行确认。

3.1.3 情况报告

森林火灾事故发生后，指挥部办公室应当在接到信息后立即向镇政府报告。同时向上级主管部门报告。法律、法规、规章及国家有关规定对报告的部门、时限、程序等有具体规定的，除按本预案上述规定报告外，还要按国家有关规定报告。

主要报告以下内容：

（1）发生事故的场所及事故发生的时间、地点；

（2）事故场所的行业类别、经济类型、规模；

（3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；

（4）事故原因、性质的初步判断；

（5）事故抢救处理的情况和采取的措施；

（6）需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜；

（7）事故的报告单位、签发人和报告时间。

3.2接警与处警

（1）接警

指挥部办公室接警时应做好事故详细情况等信息记录，配合区政府对接报事故的范围和扩展的潜在可能性、人员伤亡、财产损失以及是否需要外界援助情况进行初始调查、评估、判断，初步确定应急响应级别和应急响应力量。建立并保持与事故现场应急部门、应急救援队伍和应急救援专家等的联系。

热点处置：当接到莒县森防指要求核查森林防火监测热点相关通知后，由镇分管领导或值班领导立即带领相关人员赶往相关地域核查情况，并在2小时内向区县森防指报告热点情况，内容包括地点、热点性质（是否属于森林火灾）、起火原因以及核查人等。

（2）处警

指挥部办公室对初始评估判定为Ⅳ级以上事故，应向应急指挥部总指挥报告，由应急指挥部总指挥决定是否启动镇级应急部门或力量。

（3）报警及记录

报警及记录应包含以下内容：

事故类别；事故发生的时间、地点（设备或设施名称）；事故发生的初步原因；事故概况和处理情况；现场人员伤亡数量、伤亡程度及撤离情况；事故对周边自然环境的影响，是否造成环境污染和破坏；事故对周边社会人员的影响，是否波及其他人员；请求指挥部办公室协调、支持的事项；报告人的单位、姓名、职务和联系电话。

3.3应急指挥部的响应

Ⅳ级以上应急响应时，应急指挥部按预案做好以下响应：

（1）及时向镇党委、镇政府和区政府应急办报告安全事故基本情况、事态发展和救援进展情况。

（2）拟定现场应急指挥部成员名单，经应急指挥部总指挥批准，及时组建现场应急指挥部。

（3）开通与事故发生地的应急指挥机构、现场应急指挥部、各应急救援组、相关专业应急指挥机构、相关专业事故专家组的通信联系，随时掌握事态发展情况。

（4）根据应急救援组、有关部门和专家的建议，研判救援力量，决策救援方案，通知相关应急指挥机构、应急救援队伍随机待命，为现场应急指挥部或专业应急救援行动提供技术支持。

（5）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，协调应急增援力量。

（6）对可能或者已经引发事故灾难、公共卫生和社会安全突发事件的，应急指挥部要及时上报，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。

（7）需要县有关应急力量支援时，向区政府应急办提出请求。

（8）组织协调生产安全事故应急救援工作。

（9）按上级政府或区政府应急办的决定，协调落实其他有关事项。

发生森林火灾后，不论过火面积大小，村干部或护林员应将火情详细报告镇森林防火指挥部。指挥部要密切注视火灾发生点的火势变化，如果有以下情形的，要立即启动本预案：

（1）火灾发生30分钟仍未得到有效控制，存在持续扩散蔓延条件的；

（2）森林火险等级为四级以上的高火险等级天气；

（3）对农村居住的'重要设施构成威胁或造成人员伤亡和财产损失的；

（4）各村请求救助或镇森林防火指挥部要求的。并经镇森林防火指挥部指挥长批准，立即启动本预案，采取应急处置措施。

（5）莒县森林防火指挥部或莒县县委、莒县人民政府领导要求启动预案的，应启动本预案。

四、处置措施

4.1扑火原则

1）在扑火过程中，坚持“以人为本、安全第一”的原则，首先保护扑火人员、人民群众生命安全，切实保护居民点和重要设施的安全。

2）在扑火战略上，坚持“快速出击、重点围歼、科学减灾”原则。尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到集中优势兵力打歼灭战，提高一次性出动扑灭率。

3）在扑火战术上，坚持“整体围控、各个歼灭、彻底清除、严防复燃”原则，努力减少火灾损失。

4）在扑火力量使用上，坚持“以专为主、专群结合”原则。以专业、半专业森林消防队伍、民兵应急队伍为主，其他经过训练的或有组织的群众性力量为辅。不得组织残疾人、孕妇、60周岁以上和16周岁以下的人员扑救森林火灾。

5）在落实责任制上，坚持划区包片原则。建立和落实扑火、清理、看守火场和火案追究查处责任制。

4.2扑火安全

1）现场指挥员必须认真分析判断实时实地的地形、林情和气象条件等火环境，把握火情发展态势，在扑火队伍行进路线、集结地选择和扑火时，要时刻注意观察，科学指挥，灵活决策，避免蛮干，确保扑火人员的安全。

2）紧急疏散。因森林火灾威胁到林内居民和旅游等人员安全的，扑火前线指挥人员要采取紧急疏散措施，确保人员安全。

3）采取以森林消防专业、半专业为主，群众结合的原则，分两个梯队做好扑火准备，由镇森林防火指部统一指挥。明火扑救以森林消防专业、半专业队伍为主，当地民兵和群众作为辅助扑灭火队伍，要紧密配合专业队伍消灭边火、余火，并在村干部统一指挥下负责看守火场。在查明余火全部扑灭后，经森林防火指挥部批准后，方可全部撤离火场。

4.3镇森林防火指挥部处置措施

1）总指挥或副指挥应到达火灾现场指挥；

2）召开相关会议，研究火灾的扑救和处置方案，成立火场前线指挥组，划分区域，落实扑火责任人员；

3）对发生在行政村边界的较大森林火灾要明确牵头单位，成立联合扑火救援指挥部；

4）及时向区森林防火指挥部汇报火情，科学判断火情蔓延趋势，确保及时启动向上一级申请支援的预案。

5）若火情日趋严重，森林防火指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系，杜绝多头指挥。

4.4扑火援救工作组处置措施

1）作战组：火灾发生后，应急管理事务服务中心和林业站首先调查收集火灾范围，所处村居社区范围，有无受困人员、重点设施等信息。

（1）总指挥或副指挥应到达火灾现场指挥；

（2）召开相关会议，研究火灾的扑救和处置方案，成立火场前线指挥组，划分区域，落实扑火责任人员；

（3）对发生在行政村边界的较大森林火灾要明确牵头单位，成立联合扑火救援指挥部；

（4）及时向区森林防火指挥部汇报火情，科学判断火情蔓延趋势，确保及时启动向上一级申请支援的预案。

（5）若火情日趋严重，森林防火指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系，杜绝多头指挥。

火灾发生后，应急管理事务服务中心和林业站首先调动第一中队，迅速到达火灾现场，根据风向、风力、火点及周边树木状况，确定现场扑救办法，立即开展扑救，迅速消灭或压制明火；相关责任党总支，立即组织社区防火紧急队和其它村邻近村防火常备队（每村不得低于10人）集结到火灾现场参加由镇指挥部组织的扑救行动；火点所在村同时要迅速动员其他适宜参加扑火的群众迅速到达现场，配合专业防火队员进行扑救，提高扑救效果。

现场人员预判过火面积超过或预估会超过2公顷的：一是要立即调动第二和第三中队参加扑灭火，二是调动相邻党总支和村级防火常备队伍，三是申请调动区森林消防大队支援，甚至申请启动莒县级处置预案。

启动县级处置预案后，镇森林防火指挥部要安排熟悉地形的人员专门负责引领其他救火队伍到达制定区域参加扑救。

指挥部领导成员要准确掌握火情变动和发展趋势，根据地形、植被、风力风向等自然因素，及时调整作战方案，调配扑火力量，安排扑灭火物资供应，处理火场的紧急避险等工作。

2）清理余火，看守火场组：主要职责是动员和组织群众积极配合专业队伍清理余火，看守火场。参加扑灭火人员要使用三号灭火工具和铁掀、扫帚等简易扑火工具，与防火队员使用的风力灭火机紧密配合，要求每台风力灭火机后面紧跟3-5名余火、边火清理人员。起火面积15亩以下的，看守时间不得低于12小时，超过15亩的，看守时间不得低于24小时。

3）支持保障组：由党政办、财政所、卫生院、民政办等单位组成，其职责是根据指挥部提出的物资供应计划，及时组织调配供应，统一组织管理扑火救灾车辆，及时组织抢救和护送伤员，妥善安排扑火人员的食宿。扑救火灾物资由镇党政办和第一中队专职物资保障人员负责，食品、饮用水等物资由财政所负责；

4.5森林火灾处置程序

1．当村委会接到护林员或群众的森林火情报告后，所在村要按照“打早、打小、打了”的原则，迅速组织村应急分队人员对初发火情进行扑救，并报告森林防灭火指挥部办公室或镇值班室。

2．森林防灭火指挥部办公室或党政办公室接到火情报告后，应先了解火情（起火时间、地点、原因、火灾发生地已组织的扑救情况以及火情动态），再向镇主要领导、分管领导及带班领导报告。

3．镇主要领导、分管领导或带班领导接到火情报告后，一是第一时间赶到火灾现场，建立现场指挥部，详细了解火场态势，研究确定扑救方案；二是迅速调度组织乡镇半专业队及相关村应急分队集结携装赶往火灾现场，现场下达火灾扑救指令，明确火灾扑救任务、分工及有关要求；三是指导森林火灾扑救组、后勤保障组、医疗救护组和调查评估组按职责迅速同步展开工作；四是及时向县森防指报告火情。

4．在森林火灾扑救过程中，现场指挥部全程组织扑救，按需调度扑火力量，预留后备力量，实时掌握火场火情情况。根据现场研判，火灾不能在短时间内得到有效控制或扑灭的，应立即向县森防指申请专业森林消防队支援。

5．当县森林防灭火指挥部领导及支援的县专业森林消防队到达火灾现扬后，现场指挥转由县森林防灭火指挥部统一指挥。

6．明火彻底扑灭后，要及时组织余火清理和火场看守组对火灾现场进行全面清理，并督导力量继续看守，经检查验收达到无火、无烟并报现场指挥员批准后，火场看守人员方可撤离。

7．火灾扑救结束后，镇森林防灭火指挥部要及时组织对森林火灾发生原因、肇事者、事故责任和损失情况等进行调查和评估，分析火灾发生原因，吸取经验教训，提出改进措施，并上报区县森防指。

五、火灾查处和善后处理

发生一般森林火灾，由派出所会同镇应急管理事务服务中心进行调查处理；发生较大以上森林火灾，镇防火指挥部要组织派出所、纪检、应急管理事务服务中心成立职合调查组，及时查明火因，对肇事者、相关责任人和有关部门要依法及时作出处理，处理结果及进上报。

应急管理事务服务中心、林业站要组织力量勘查火场，核定过火面积、受害森林面积、蓄积量、幼林株数、物资消耗、直接损失和间接损失等情况，按规定上报区森林防火指挥部办公室。

六、有关保障

1．通信指挥保障。建立手机和对讲机通信群，确保火灾扑救过程中通信顺畅。其中，手机通信要建立包括全乡参与森林火灾扑救的各类人员的电话联系册，对讲机通信要统一划分通信频道和呼号，建立以现场指挥部和扑救组为主的通信联系表。

2．交通治安保障。派出所要及早介入，组织干警和综治队员对扑救队伍和运送灭火物资开赴火场一线的车辆进行指挥疏导，适时实施交通管制措施，确保通往火场道路畅通。注意加强火场区域社会治安，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。

3．后勤装备保障。保障现场指挥部正常运行，统筹组织人员运送扑火、器材、设备、燃料、食品、饮用水等物资，安排好扑火人员返回后的伙食，优先保证一线扑火人员的食品和饮用水。

4．应急物资和设备。

按要求做好防火物资储备。镇防火指挥部配备扫把、铁锹等工具100把以上，10台风力灭火机，以应付突发性森林火灾。

地处一级火灾区的村庄，根据本单位的防火任务和扑火力量，配备2-3类扑火工具50把以上。

经镇应急指挥部批准，可以调运其他村的防火物资用于扑救火灾使用。

4．训练和演习。对镇防火突击队每年防火期内，进行1—2次实战演习，进行必要的防火训练；对村级防火队伍，每年防火期内，要进行必要的防火训练，熟悉和掌握扑救森林火灾的一般常识。

七、奖励与责任追究

对在扑火工作中作出突出贡献的单位和个人的表彰奖励，要依据《森林防火条例》相关规定执行；对火灾肇事者的责任追究，由公安部门依法处理；对因落实防火措施不到位，工作失职等原因造成的森林火灾，依据责任追究办法及相关规定执行。

八、预案解释

本预案由果庄镇森林防火指挥负责解释。

村级火灾安全应急预案 5

为了进一步加强我镇森林防火工作，为了有效、快速、科学、安全预防和扑救森林火灾，保护人民群众的生命财产和森林资源的安全，巩固林业建设成果，按照“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针。根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《湖北省森林防火条例》的规定，结合我镇森林防火工作实际，制定本预案。各村应根据自己实际制定《村级森林防火应急预案》。

一、基本情况

高乐山镇，县人民政府驻地。全县经济、政治、文化中心，面积322平方千米。辖6个居委会、经村组优化设置28个行政村。椒石、利咸、咸来三条省道呈“X”状网络其中。恩黔高速公路穿境而过，咸来、利咸高速正在修建中。

境内有大鲵国家级自然保护区、唐崖河风景名胜区、青灵山森林公园。

全镇森林植被丰富，林地面积365309亩，森林覆盖率73.3%。实施天然林保护工程公益林管护143782.2亩，退耕还林面积 33629.83亩，生态护林人员256人，专职护林员15人。

二、森林防火组织机构

实行由镇党委书记刘进同志、镇长田大平同志任指挥长，镇人大主席沈鹏同志任常务副指挥长，其他班子成员任副指挥长，相关单位负责人为成员的森林防火指挥部，负责全镇森林防火的预防及森林火灾的扑救工作。指挥部办公室设在高乐山林业管理站，黄炜同志兼任办公室主任，杜青同志任森林防火专干，负责日常工作。

各村民委员会应成立扑火应急分队，队长由村委会主要负责人担任，应明确专人负责森林防火工作。

三、联防联控机制

因高乐山镇地理位置特殊：全县政治、文化、经济中心，县人民政府所在地。东接忠堡镇、宣恩县晓关侗族乡；自然保护区、县直各单位建立联防联控工作机制，形南邻曲江镇，西靠唐崖镇，北连清坪镇。镇森林防火指挥部应与相邻县、镇、成合力，资源共享，共同防范与扑救森林火灾。

四、明确相关职责

（一）镇护林防火指挥部职责

镇防火指挥部统一组织、指挥森林火灾应急处置工作，监督镇内各单位森林防火落实情况，积极组织、指导、协调有关部门，调动扑火力量、物资，对有火情区域，采取行之有效的应对措施，指导、协助尽快地扑灭火灾；组织各村、各单位广泛宣传护林防火的重大意义。

1.综合调度。全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况，进行全方位的综合调度，协调组织扑火力量，车辆调配、通讯联系、火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实工作。

2.后勤保障。协调有关部门为扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资提供快速运输通道，为扑火工作提供必要的资金和物资保障。

3.技术咨询。召集有关技术人员组成技术咨询组，对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估，为扑救工作提供技术咨询。

4.检查督办。检查督办各村和各防火成员单位对森林防火指示精神的落实情况，协助和指导扑火前线指挥部反馈火场信息，协调解决扑火工作中遇到的实际困难。指导组建由镇政府、镇直、社区组成的森林防火消防队伍；指导各村成立义务森林防火应急分队。

（二）镇护林防火指挥部成员单位职责

1.党政综合办公室：负责全镇森林防火信息收集、汇报、送审、上报，提醒值班领导、安排值班人员按时到岗并督促值班，填写值班日志，会同森林防火指挥部指挥、协调、安排各类防火人员、物资随时到岗就位；协调供电部门确保电力线路安全，保证扑火前线指挥部供电、断电需要；协调媒体部门组织开展公益性森林防火宣传教育工作；协调气象部门及时准确报道森林火情和森林防火动态；协调通讯部门建立火场应急通讯系统，保障扑救森林火灾时的通信畅通。

2.林业管理站：负责森林防火的监督和管理工作，承担镇森林防火指挥部日常工作；指导全镇生物防火林带和防火基础设施建设；协助各村做好《村级森林防火应急预案》的制订、森林火灾的扑救指挥工作；指导扑火机具设备的使用；及时传达镇护林防火指挥部指示，协助党政综合办公室召集成员单位做好应急预案准备；负责一般森林火灾的案件查处，协助办理重大森林火灾案件；负责森林火灾案件调查中协调相关部门提供一定的技术支持。

3.高乐山财政所：负责全镇森林火灾的预防、扑救经费的.预算，及时下拨防火经费并监督使用。

4.高乐山派出所：负责检查督办各村治安中心户的森林防火工作，负责火场周围的治安秩序和交通秩序，负责做好对森林火灾的物资运输的计划调度以及疏通车辆，确保人员及物资安全按时到位；负责重大森林火灾案件查处。发生森林火灾时，及时组织公安民警、消防队员在扑火前线指挥部的统一领导下参加火灾扑救工作；协助有关部门妥善处置因森林火灾引发的群体性治安事件以及交通管制。

5.镇农业服务中心：负责宣传、教育、指导、规范秸秆及田间杂草的综合利用，防止露天焚烧。

6.镇武装部：负责组建、指导森林防火义务扑救应急队，做好森林防火应急扑救演练；负责扑火机具器材库建设；根据镇人民政府、镇森林防火指挥部的命令调派民兵或应急分队参加扑救森林火灾。

7.镇社事办：当发生森林火灾造成灾民需要紧急转移时，负责协助镇政府做好灾民临时安置和生活保障以及在扑火中致残及受灾人员的抚恤、救助工作，组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

8.镇卫生院：成立森林防火应急医疗队，做好处理突发森林火灾事件的准备工作，一旦发生重特大火灾，立即派出医疗队抢救受伤人员。指导、监督全镇医疗机构做好灾区紧急药品支援、卫生防疫等工作。

9.镇中心学校：负责中小学开设森林防火课以及做好学生防火宣传教育工作；在镇内各中小学校督促、教育学生进行家庭森林防火宣传。

10.高乐山司法所：做好法律知识服务和培训。

11.纪检监察：落实好对森林火灾中不作为、慢作为、乱作为等行为的相关单位和个人的责任追究。加强对各党员干部和村支两委成员的督查，对于党员干部及其家属引发森林火灾的行为进行严肃问责。

12.各村民委员会：制定相应的森林防火预案，成立森林防火义务应急分队，各村支部书记任队长，下派到村第一书记、队长任副队长，其他村支两委成员、定补干部、村民小组长、生态护林员为成员，负责本村森林火灾的预防和扑救工作。配备必要的森林防火设备，出现森林火灾时，能够第一时间赶赴现场进行扑救，并指派人员第一时间摸清去火场安全路线，寻找离火场最近的水源地。划定护林员管护区域，明确职责，严格奖惩，在重点防火期监督护林员每日巡山、汇报、处置等。

五、森林火灾的分级

森林火灾分为四个等级：

一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的。

较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的。

重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的。

特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上，或者重伤100以上的。

六、相关措施

（一）森林火灾预防措施

1.重点防火期内，实行24小时领导带班值班制度,确保通信畅通，适时入村督查森林防火工作。

2.加大森林防火宣传教育力度，不断提高广大群众的森林防火意识。

3.规范生产、生活用火行为，严格管控野外火源。加强对高火险时段和危险区域的监控检查。

4.健全防火网络，各村在防火期内，要督促生态护林员对所巡护地块进行巡山护林，全面监控林区野外火源，消除火灾隐患；组建义务扑火队，并按要求进行培训和演练。

5.镇领导班子成员负责领导和督办所在联系村的森林防火工作。

6.指挥部负责定期或不定期地进行森林防火检查或演练，在出现高温、干燥、大风等高火险天气时，指挥部成员要把森林防火工作作为重中之重的工作来抓，同时负责所划责任区的检查督办，负责储备相应的防灭火器材。

7.指挥部各成员单位按照相关职责，负责抓好落实工作。

8.各村主要负责人要严格执行《森林防火责任状》中的责任内容，对因执行不力造成火灾的，将依法追究相关责任人的法律责任。

9.各村生态护林员在重点防火期内，必须坚持每天上山巡视，重点抓好野外用火的检查、制止、熄灭等工作，并填写好巡山日记。同时负责逐家逐户宣传野外用火“十不准”，对违规野外用火既不听劝阻又态度恶劣的，要及时向镇防火办报告，交由相关部门对其实施处罚。

（二）突发森林火灾处置措施

1.森林火灾处置原则

（1）森林火灾的接警、处警、报告程序

①发现森林火灾的单位及个人，在报告所发现的火灾时，要准确无误地报告起火时间、地点、地形地貌、森林分布、行走路线、现场扑救情况，防火指挥部及防火领导小组可根据客观真实的火场情况，作出扑火应急的指挥提供科学的依据。

②如村委会先接警，村主要负责人和义务扑火队必须在10分钟内赶到现场参与组织指挥扑救，村书记或主任必须迅速做好三点，一是尽可能组织现场周围的精干劳动力扑救，二是立即通知邻村主要负责人及其义务扑火队快速赶到现场参与协助扑救，三是将火灾现场的详细地点、邻近村别、火势、危险程度及车辆行进路线等迅速报告镇森林防火指挥部（电话：）并做到通讯随时畅通，扑火情况上下级随时知晓，同时迅速疏散老、弱、病、残等人员远离火场。

③如镇指挥部先接警，一是迅速向该村和邻近村主要负责人下达指令，二是指挥长或副指挥长迅速向指挥部全体成员和应急分队下达命令，明确集结时间、地点、车辆，通知有关单位作好参战准备

④镇防火办迅速向镇护林防火指挥部汇报火灾信息及接警、处警情况，镇防火指挥部将根据情况是否增调后续力量。并及时向上一级指挥部报告，按照领导指示，向事发地点护林防火指挥机构下达扑火指令，同时迅速调集森林防火应急分队和义务扑火队的人员，赶赴火场投入战斗。

⑤护林防火指挥部、各村民委员会接到火灾的报告后，迅速向本级指挥部指挥长、带班领导及护林防火领导小组领导汇报接警情况，按照领导指示，向本级扑火组织及干部、职工、村民下达扑火指令。

2.森林火灾扑救处置方案

（1）处置程序

①一旦接到火情报告，不论火势大小，各村民委员会指派人员应立即赶往火场了解情况。镇各森林扑火应急分队队长负责召集本组人员，并携带好扑火工具，立即赶往现场。扑救组按照要求成立前线指挥部。前线指挥部须掌握去火场的最佳线路、最近水源地，临时指派联络人员，联络人员负责上传下达。并指派熟透地形的当地居民为扑救人员带路。

②镇森林防火领导小组在确认难于快速扑灭的火灾或接到前线指挥部增援的请求后，应当立即增派邻村义务扑火队前往增援。

③若需要继续增援时，由镇应急领导小组向上级森林防火指挥部请求支援，并指派指挥部有关人员负责联络、带路。

（2）前线扑救

①成立扑火前线临时指挥部，负责对当前火场的扑救、火情信息、扑火人员情况及时报告镇护林防火指挥部，前线临时指挥部指挥长由本预案中赶到火灾现场的防火指挥部成员行政级别最高的领导担任。

②各扑火队人员要逐级听从安排，服从指挥，全力扑救，绝不能打乱仗。

③要根据火场火势情况选准突破口，充分发挥集体战斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火组织打，力争在短时间内控制火势，及时扑灭。

④各队负责人应及时向前线指挥部、镇森林防火办公室、镇森林防火指挥部领导报告前线火情。

⑤扑火人员在扑火过程中务必保证自身安全

⑥前线指挥部必须在进火场扑救时与火灾扑救完结两次清点扑火人数，并报前线指挥部联络人员。前线指挥部须确保人员安全，要求扑火人员注意安全措施、注意事项。禁止老、弱、病、残、学生参与扑火。

（3）余火看守

明火扑灭后，各组扑火人员不得擅自撤离，必须就地清理余火，看守火场，防止复燃。清理后的火场必须留下人员继续看守6到12小时，特殊情况下适当延长看守时间，经前线指挥部查验确认，在确保不发生死灰复燃后方可撤离。

（4）后勤保障

①后勤保障组负责运送扑火机具、器材、设备、燃料、食品、饮用水等物资和安排好扑火人员返回后的伙食，并优先保证一线扑火人员的食品和饮用水。运送扑火物资应落实责任，确保扑火物资安全、及时运送到指定地点；同时应当组织人员维持好火场治安及道路交通秩序。

②因火灾造成人员伤亡或其它事故时，医疗救护组必须立即组织人员开展医疗救护工作，能当场治疗的要立即采取救护措施，不能当场治疗的必须立即送往医院抢救，并及时向前线指挥部报告伤情。

3.镇森林防火指挥部应采取如下措施：

（1）指挥长或副指挥长应到森林防火指挥部办公室坐镇指挥。

（2）召开相关会议研究火灾的扑救和处置方案，成立临时扑火救灾办事机构，落实扑火责任人员。

（3）对发生在行政村边界的重大以上火灾要明确牵头单位，成立联合扑火救援指挥部。

（4）可能发生重大以上及人民生命财产受到严重威胁的火灾，由指挥长或常务副指挥长带领森林防火指挥部人员迅速赶赴现场，处理火灾事故。

（5）指令防火指挥部办公室向上级护林防火指挥部报告。

（6）根据所发生森林火灾的情况可以调动镇内所有公务车辆为扑救森林火灾服务，各拥有公务车辆的单位必须无条件的服从，不得推诿。

七、扑救队伍建设及注意事项

（一）镇森林防火指挥部成立20人以上中青年干部组成的森林防火应急大队，大队长由分管消防、综治的领导担任。

（二）各村成立10-20人以上的义务扑火队，村委会主任兼任队长，负责辖区内的森林防火工作，一旦发生火灾，迅速组织义务扑火队及群众进行扑救。

（三）镇森林防火指挥部在必要时负责调遣、指挥各应急队伍参与扑救。

（四）指挥部全体成员和防火队员必须明确扑火原则：

1.扑火队员精干，要经常性的进行技术训练。严禁组织动用老、弱、病、残、孕妇和未成年人参加火灾扑救（女性原则上不参加扑救）。

2.防灭火指挥员要熟悉火场的具体情况，合理部署扑火力量。在火灾最危险地带，应安排有经验和战斗力量强的扑火队担任灭火任务。

3.每个扑火队要有1—2名熟悉地形及道路的人作向导。

4.做好通信联络，后勤供应和医疗救护工作。

5.参加扑火人员要遵守纪律，听从指挥，不得擅自离队。

6.指挥员在扑火队员上山时要清点人数，讲解安全措施或安全注意事项。扑火队员下山时也要清点人数，如有丢失，要尽快尽力寻找。

7.参加扑火的人员上山时，要勇敢战斗，不失时机地、顽强地进行扑火作业。同时，不得鲁莽行事，冒险逞能。

八、善后处理

对发生的森林火灾，相关部门负责立即组织对起火时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积、扑救情况、物资消耗、人员伤亡及其它经济损失进行调查记录。

对灾民的抢救、安置、疏散及伤亡人员的抚恤，应按相关部门、行业单位解决，无力解决的，按《森林防火条例》的有关规定，由民政部门解决。

扑火工作结束后，镇防火办要及时进行全面工作总结，重点总结分析火灾发生的原因和应吸取的教训，提出改进措施。

九、火情报告程序

一旦发现火情，任何人都不得越级上报。只能报告镇森林防灭火指挥部（党政办0718-6822568）或者镇森林防灭火指挥部办公室（林站0718-6822500）或者本级指挥部指挥长、副指挥长等。各村民委员会有义务引导村民学习火情报告程序。

火情火灾后期处置情况信息报告程序：火情发生地村民委员会、各扑救队将火情基本情况报镇森林防火指挥部办公室（林业管理站），镇森林防火指挥部办公室根据各项信息据实撰写火情报告，经指挥部指挥长审核后，方可报县森林防火指挥部。不得迟报、谎报。

十、本预案启动条件

凡已经发生山林火灾且持续未得到有效控制的均无条件启动预案，采取应急处置措施。

十一、严肃工作纪律

（一）在重点森林防火期内，森林防火指挥部成员和各村主要负责人、各村护林员，必须保证每天24小时通讯畅通，手机号码有变更者，速报镇防火指挥部办公室备案。

（二）在森林防火中，有推逶、拖拉、不服命令、贻误战机等行为，交由纪检监察机关处理。如造成严重后果的，将依照《森林防火条例》等有关法律法规的规定，严肃查处。

（三）如遇需上报的火情（灾），必须经镇森林防火指挥部办公室（林业管理站）撰写火情报告呈报常务副指挥长，请示指挥长审核后，再确定是否合适上报，任何单位或个人不得随意上报。

十二、本预案从20xx年5月1日起正式实施

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村级交通安全应急预案 1

一、基本原则

（一）预防为主，常抓不懈。各村「社区」、各有关部门要坚持定期对可能发生的道路交通安全事故进行分析、预测，认真排查事故盲点，加大整改力度，并有针对性地制定应急预案，采取预防措施，防范重特大事故发生。

（二）统一领导，协调联动。各村（社区）、各有关部门要在镇政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调联动，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（三）反应迅速，处置果断。紧急情况发生后，各村（社区）、各有关部门要及时做出反应，果断采取措施，迅速实施抢险，全力控制事态。

二、适用范围

本预案适用于我镇辖区内道路交通可能发生紧急情况的应急救援工作。

（一）特殊天气。大雾天气，车辆不能正常运行或车辆不能通行。

（二）严重堵车。由一般性交通事故、人为因素、道路因素造成的交通堵塞，且连续堵塞时间超过2小时。

（三）交通事故。发生在我镇辖区死亡1人或重伤2人以上，其性质严重、影响较大的道路交通安全事故。

（四）其他情况。运输危险化学品泄露、爆炸和火灾事故等。

根据实际需要，全镇预案分为两级，镇政府制定的预案为一级预案，各村「社区」、各有关部门制定的预案为二级预案。

三、情况报告

1.发生紧急情况时，现场司机或群众可拨打君塘派出所电话或向镇政府报告。发生人员伤亡的，可拨打急救电话120向县医院或镇中心卫生院求救。遇现场起火或交通事故伤员被卡在车内需要切割车体的，要迅速向公安消防部门报告。

2.在发现或得知发生紧急情况后，紧急情况发生地村（居）委会必须立即向镇政府报告。紧急情况下，可直接向镇长和驻村干部报告。

3.镇党政办接到报告后，应立即向镇长和分管领导报告，并按照镇长和现场总指挥的指示，综合分析汇总后在最短时间内按规定将有关情况向县政府报告。

四、组织领导

（一）成立道路交通安全应急救援指挥部，总指挥由镇长康杨同志担任，副总指挥由镇分管领导王小华同志担任，指挥部成员由沿线各村（社区）及镇道安办、综治中心、派出所、卫生院、民兵应急分队等组成。指挥部主要职责是指导、督促、检查全镇交通道路安全情况；督导有关村（社区）、部门加大对事故盲点的整治和排查力度，有效预防交通事故的.发生；研究确定重特大交通安全事故应急处理工作的方针和政策；决定启动或终止应急预案；统一领导、指挥紧急情况下的应急救援工作，解决应急处理中的重大问题；及时向上级报告事故应急处理情况；适时发布公告，指定报道负责人。

（二）指挥部内设综合协调组、事故抢险组、应急救援组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组。

1.综合协调组：负责传达指挥部指令，综合协调各组救援工作，调动救援力量，全面负责抢险现场的组织、协调、调度汇总，上报救援进展情况，并做好信息反馈工作。组长由分管道路安全领导担任，成员由各村（社区）、相关单位负责人组成。

2.事故抢险组：在紧急情况下（比如出现严重交通堵塞、发生重特大交通事故、大雾天气车辆通行受阻等）负责交通管制、维护治安、路障清理、车辆疏导、保障通行、事故抢险等工作。事故抢险组由派出所、道安办、卫生院组成，组长由派出所所长担任，成员由各单位内部调配安排力量。派出所主要负责交通管制、车辆疏导、维护治安等工作，镇道安办主要负责路障清理、保障通行、事故抢险等工作。如有人员伤亡情况，首先要协助医疗救护组抢救伤员。

3.应急救援组：发生紧急情况后，在事故抢险组不能独立完成抢险任务时，按照指挥部的要求及时赶赴现场协助事故抢险组实施抢险救援。组长由武装部长担任，副组长由人武部副部长（具体负责救援工作）及沿线各村（社区）主任担任，成员由镇民兵应急分队、沿线村（社区）治保主任和基干民兵组成。应急救援实行属地负责制。

4.医疗救护组：主要职责是在接到抢救信息后，迅速组织医护人员和车辆以及医疗设备，在最短时间内赶到事故现场，并迅速展开抢救，力争将人员伤亡降到最低程度。组长由分管卫生领导担任，成员由中心卫生院相关医护人员组成。

5.事故调查组：发生重特大道路交通事故后，镇政府应第一时间报告公安部门，及时查明事故发生的原因，做出事故责任认定，依法追究交通肇事者责任，由镇分管领导任组长，综治办中心、司法所协助。

6.善后处理组：由镇民政办、司法所、派出所和涉及村（社区）抽调人员组成，由分管民政领导任组长。主要职责是协调处理死者安抚、伤员救治等方面的事宜，掌握思想动态，稳定思想情绪和舆情引导工作。

五、预案启动

1.紧急情况发生后，根据实际情况，按照二级预案、一级预案依次启动，必要时同时启动。

2.紧急情况发生后，沿线各村（社区）、各有关部门要快速反应，在一级预案未启动前，首先启动本级预案组织实施应急救援。

3.启动一级预案由镇政府主要领导决定，启动二级预案由沿线各村（社区）各有关部门主要负责人决定。一级预案启动后，按照预案要求，迅速组成镇应急救援指挥部，由指挥部综合协调组通知有关成员单位和各工作组立即赶赴现场，并通知二级预案的主要负责人。镇指挥部现场总指挥到达现场后，根据现场实际情况接替二级预案指挥或指导二级预案指挥。

六、应急措施

1.镇指挥部现场总指挥到达现场后，综合协调组、事故抢险组、应急救援组、医疗救护组和事故调查组按照现场总指挥指令立即就位并按照预案开展工作，确保应急救援工作有序展开。

2.派出所、镇安办要加强现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，维护事故现场及周边社会治安稳定。

3.镇中心卫生院立即组织急救，及时提供急救药品、器械，全力抢救伤员，其他相关部门配合抢救工作。

4.各有关村（社区）、部门（单位）必须从全局出发，服从指挥部的统一指挥，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

5.如运输危险化学品车辆发生事故的，要立即报告县交警大队请求协助派员赶赴现场处置，同时上报县级部门。现场民警要加强重点和要害部门周边安全防范，并为其它参加救援的车辆预留救助通道。

七、其他事项

1.镇政府针对交通道路发生的紧急情况，在最大限度确保人员和财产安全情况下，有本预案以外的随机处置权力。

2.加大路面控制力度。镇道安办要严格监管无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超速、超载、夜间不按规定使用灯光、夜间违法停车、强超强会、客车超员、农用车违法载客等各种违法行为。严禁报废车、“带病车”上路行驶，确保车辆安全行驶。同时积极协调县交运局做好公路的养护及管理等工作，确保交通道路安全。

3.加强交通安全宣传。派出所、道安办要将宣传交通法律法规等常识纳入日常工作，认真做好预防交通事故、确保道路畅通的宣传工作。沿线各村（社区）要积极配合，多层次、多渠道、多形式地开展宣传活动，动员广大群众特别是司机朋友积极配合并主动参与到预防交通事故中来，从源头上减少或杜绝交通事故的发生。

4.大力整治事故盲点。镇派出所、道安办要认真、详细排查我镇辖区交通道路事故盲点，并制定和落实事故盲点整治计划和措施。各有关村（社区）、相关部门要按照各自职责，认真落实整改措施，完善事故盲点的交通安全设施，有效防止重特大交通事故发生。

5.沿线各村（社区）、各有关部门要根据本应急预案，结合实际情况，制定本村（社区）、本单位应急救援预案，并上报镇道安办备案。

村级交通安全应急预案 2

为有效预防全镇农村交通道路安全事故发生，积极应对可能发生的重特大交通安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保人民群众生命和财产安全，实现道路交通安全、畅通。根据《安全生产法》、《道路交通安全法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的要求，结合我镇实际，特制定本预案。

一、基本原则

（一）预防为主，常抓不懈。各村、各单位要坚持对可能发生的道路安全事故进行分析、预测，认真排查事故盲点，加大整改力度，有针对性地制定应急预案，采取预防措施，防范重大事故发生。

（二）统一领导，协调联动。各村、各单位要在镇政府的统一领导下各司其职，各尽其职，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（三）反应迅速，措施果断。紧急情况发生后，各村、各单位应及时反应，果断采取措施，迅速实施抢险，全力控制事态。

二、适用范围

本《预案》适用于全镇行政辖区内内可能发生的道路交通紧急情况的应急救援工作。

（一）特殊天气：大雾、雨天、大雪、冰冻天气车辆不能正常运行或车辆不能通行。

（二）交通事故：造成一次死亡1人以上、经济损失10万元以上的道路交通事故。

三、组织机构与职责

（一）道路交通事故应急救援指挥系统

1.应急救援工作在镇政府统一领导下，各有关职能单位、部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。

2.成立应急处置救援指挥部。总指挥由镇长严彬宾同志担任，副总指挥由副镇长贾程瑞同志、文昌派出所所长担任，成员由各部门、各村（社区）委员会组成。指挥部办公室设在镇交管办，由贾程瑞同志具体负责事故应急处置的日常值守、信息汇总和综合协调。

（二）重（特）大道路交通事故应急救援总指挥部的职责

1.组织有关部门制定应急救援预案，并按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度。

2.根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。

3.在行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场所，事故后应及时归还或给予补偿。

4.根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。

5.配合上级部门进行事故调查处理工作。

6.做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

7.进行事故调查，适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。

8.定期组织预案演练，根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充。

9.总指挥：负责组织相关成员单位积极开展事故应急救援预案、演练，并及时修订和完善本预案。重（特）大道路交通事故发生后，迅速启动预案，调动各种应急救援力量和物资，及时准确掌握事故现场形势，全面指挥应急处置和抢险救援工作。

10.副总指挥负责协助总指挥做好事故应急救援工作，做好与各成员单位的联系、协调、配合工作，遇突发事故时因总指挥不在本镇的，由副总指挥代行全面指挥应急救援工作。

四、应急救援总指挥部成员单位职责

（一）交管办、应急办、派出所、卫生院

1.应急办牵头，交管办、卫生院参与，负责各类重（特）大道路交通事故的现场抢救及应急处置工作。

2.派出所负责事故区域的警戒和治安管理，有关人员的紧急疏散、撤离。

3.交管办会同事故发生地村（社区）负责确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份。

4.应急办、派出所和交管办争取上级相关部门提供事故应急救援的技术支持。

5.交管办及时向公安机关、应急局、交运局上报情况并负责及协调相关部门对事故责任的认定，对有关事故直接责任人的监护及逃逸人员的追捕。

（二）卫生院

1.负责交通事故中受伤人员紧急抢救治疗工作；

2.负责调动药品、器材、组织医疗卫生应急救援队伍，提供医疗保障。

（三）财政所

负责确保事故抢险和事故处理资金的需要。

（四）应急办

1.负责受灾人员的安置工作；

2.组织落实社会救灾队伍和物资，配合做好善后处理工作。

（五）村（社区）委会

1.负责抢险物资、人员的组织；

2.修复损毁的'道路；

3.制作和安装事故点的警示标志标牌。

五、具体工作

（一）事故预防工作

各村「社区」要加强辖区巡查工作，派出所、交管站等职能部门要从严查处超速、超员、无证驾驶、疲劳驾驶、客车“带病”行驶等交通违法行为，加大对过往车辆的安全装置检查力度，注重向驾驶员进行路况提示，广泛开展道路交通安全常识的宣传教育工作，切实做好事故预防各项工作。

1.加强车辆的管理。要对本镇的农用车、摩托车、三轮车等机动车辆的无牌无证、超负荷载客和人货混装等违法行为，进行教育、处罚。做到超载不出村，出村不超载，确保秩序井然，安全无事故。

2.加强事故多发路段的治理。职能单位要对辖区的事故多发点段和危险路段的治理进行认真的检查，积极向党委、政府汇报，请求协调有关部门及时加以有效治理，确保事故多发点段和危险路段不发生道路交通事故。

3.加强道路的交通安全管控。要充分发挥派出所、镇交管站协管交通的职能作用，加强对机动车辆和驾驶人的管理，强化辖区内道路的路面管控，及时修整破损路面，清理路障，杜绝占道为市，维护辖区道路交通安全秩序。学校要加强管理学生周未返家乘车问题，做好学生安全宣传教育。公安派出所、镇交管站等单位要各司其责，相互协作，并在适时联合重点整治非法载客和重点路段的监管。

（二）应急制度

1.及时上报和组织救援队伍赶赴现场

当镇政府接到道路交通安全事故发生的报告后，应立即按照程序逐级上报。主要领导和分管领导立即组织有关部门负责人带领急救队伍赶赴现场，并亲自组织、指挥救护。

2.施救前的准备

全面了解事故现场，结合实际，制定科学、有效的施救方案，安全、有效地进行施救，避免盲目进入事故现场。

3.重特大事故的施救方法和步骤

一是立即组织力量，迅速赶赴现场。二是迅速向交通主管部门汇报现场情况，并根据现场情况，商请卫生、公安等部门予以配合，协同进行伤员抢救和现场勘查、施救工作。

三是封闭、保护现场，必要时可以申请交通管理部门中断交通。

（三）应急预案启动的条件

1.自然灾害:由于水毁、滑坡等事件造成公路瘫痪性损毁，公路交通受到严重影响，或预报灾害即将严重危及公路交通。

2.突发事故:由于车祸等因素造成公路、桥梁损毁性中断交通或上级指示重点防范区域内的公路交通保障情况。

（四）应急救援程序

1.公路交通突发应急事件报告

接到报告立即完成以下工作:

第一、接到报告后，立即将公路交通突发事件情况报告公路交通突发事件应急指挥部。

第二、指挥部办公室根据公路交通突发应急事件情况，立即启动预案或指令相关部门、村（社）组织应急救援工作。

2.到达现场

第一、在接到公路交通突发应急事件报告后，根据应急抢险救灾预案应组织各有关部门迅速赶赴现场，如发生人员伤亡事件，镇主要领导必须到场。到达现场后对突发事件进行应急救援工作的统一安排、统一调度、统一指挥。

第二、进入事故现场后，首先对伤残人员进行第一时间的搜救，同时制定现场救援方案，要求急救中心和医疗机构迅速开展施救工作，确保伤残人员得到及时救治。

第三、迅速组织人员安排部署安全警戒、便道疏通、工程机械施工「装载机、挖掘机、翻斗车、压路机、草袋子等」，就近利用各种救灾物资「如沙土、石料」，并按照相应的工作职责展开救援工作。

第四、在现场救援工作展开的同时，安排有关人员做好突发安全事件的调查取证工作，防止证据遗失，以利于公路交通突发应急事件的处理。

（五）突发事件处置程序

1.信息报告。要及时掌握交通事故信息，建立收集本辖区的道路交通事故信息，对信息进行汇总、风险分析，并按程序及时上报。报送信息必须客观、真实、准确、及时。

2.先期处置。道路交通事故发生后，有关单位接到报警后，要集中力量赶赴现场施救，要通过电话、手机等通信工具及时报告。派出所、交管站等部门和单位在及时上报道路交通事故信息的同时，要对事故进行先期应急处置，全力防止事故损害后果扩大。处置措施主要包括维护现场抢救人员和财产;对现场实施交通疏导;维护正常的治安秩序，依法打击违法犯罪行为。

3.应急响应。当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，应当迅速报告上级部门，请求支援。当事态演变扩大到新的级别时，要及时报请上级出启动新的等级应急机制的决定，并按照该决定进行应急处置。

4.事故后恢复。事故发生后有关单位要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作。应当迅速采取措施，开展救济救助工作，恢复正常的社会秩序。会同相关部门及时组织调查、统计道路交通事故的影响范围和受灾程度，评估、核实道路交通事故所造成的损失情况。组织卫生部门做好受伤人员的救护工作，民政等有关部门做好丧葬抚恤工作。

5.做好疏导解释工作。在因道路发生的各种突发事件或者自然灾害导致交通管制时，要做好来往车辆的疏导工作，认真向他们做好解释工作，尽力解决好他们的饮食等现实问题，确保他们的安全，争取他们的支持和配合。

6.善后处理工作。在事故原因查明后，协助上级相关部门和交警部门进行事故处理，积极、稳妥地对交通事故所造成的损害后果进行善后调解。

六、其他事项

（一）本《预案》是镇政府及相关部门针对可能发生的重（特）大道路交通安全事故，组织实施应急救援工作协助上级部门进行事故调查处理的指导性文件，在实施过程中可根据不同情况随机进行处理。

（二）政府各部门、各村（社区）应结合各自职责，加强安全宣传教育，提高全社会预防重（特）大交通安全事故的意识，落实有效的防范措施，防止次生事故的发生。

（三）任何组织和个人都有义务参加重（特）大道路交通安全事故的抢险救灾。

（四）各成员部门应当在本《预案》通过之日起30日内完成各专业应急救援预案（包括村（社区）应急预案）的制定工作，报镇交管办。

（五）各相关责任部门和各村（社区），各镇级主管部门要根据条件和环境的变化及时修改补充和完善预案的内容，并组织有关人员认真学习、掌握预案的内容和相关措施，定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。

（六）各村（社区）应参照本预案制定本辖区的救援预案。

（七）本《预案》所涉及的单位和个人，如果因组织发生变动，由所接替的单位和个人继续履行其职责。

村级交通安全应急预案 3

为认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》,切实整顿交通秩序，规范交通行为，保障道路畅通，杜绝和减少交通事故的发生，保护人民群众生命财产安全。结合我镇实际，特制定如下应急预案。

一、全镇道路基本情况

我镇山高人稀，地形复杂，道路状况差，坡陡弯急，公路总长141.3公里。路面有水泥路和泥碎路，道路交通安全状况不容乐观。主要是坡陡、弯急、弯多、路窄，存在重大的安全隐患。

二、道路安全成员机构

镇政府成立以镇长田映林任组长，分管交通安全的副镇长郑九霄任执行副组长，其他班子成员任副组长，党政办、交管站、应急办、财政所、民政办、农业综合服务中心、林业站、卫生院等相关单位、站、所、办负责人为成员的乡村道路交通事故应急工作领导小组成员，具体负责全镇道路交通事故防范、协调、应急工作，参与全镇道路交通事故处理工作。

三、道路交通工作措施

（一）规范交通行为，预防交通事故发生。

1、司机做到持证驾驶。严禁无证驾驶，违者重处。

2、所有车辆做到有保险、有行驶证、挂牌上路。

3、严禁各类报废、拼装车辆上路行驶。

4、严禁非营运车辆载客。

5、禁止客、货混装车辆上路行驶。

6、严禁两轮车载客上路行驶。

7、严禁农耕机改装上路。

（二）加强道路安全宣传，营造良好的安全氛围。

1、各镇、村责任部门要用宣传车、宣传横幅、办专栏、刷写标语等方式进行广泛宣传。

2、镇交管站和安办定期组织驾驶人员召开安全工作会议。

（三）分工明确，责任到人。

1、镇党委、政府对全镇乡村道路交通安全负领导责任。

2、镇交管站、安办对全镇乡村道路交通安全负监督、指导责任，责任人：赵秋林、黄杰。

3、各村（居）委会主任是辖区内道路交通安全的具体负责人。主要负责加强辖区内车辆的'管理，充分发挥村民委员会的协管作用。

（四）加强信息反馈，确保信息畅通。

交管站、安办要对全镇的乡村道路交通安全状况做到情况清，底数明；各村（居）主任要清楚辖区的道路交通安全状况，按时排查辖区内道路交通安全隐患，一旦发生道路交通安全事故，要及时向交管站、安办报告，做好抢救伤员，保护现场等工作，并协助交通事故主管部门负责处理有关事宜。

村级交通安全应急预案 4

为确保石港镇农村公路在发生突发事件：灾害、事故或战争导致交通截断时，能迅速及时抢险，保障畅通，特制定本预案。

本预案适用于：石港镇农村公路管护范围内的公路、桥涵突发事件抢险保畅通的应急救援。

一、指导思想

紧紧围绕石港镇经济工作发展大局，坚持以人为本，遵循预防为主的方针，防止各类突发灾害、事故发生对公路、桥涵损害后造成的公共安全危害，做好紧急抢险保畅通工作，提高农村公路管理水平和应对突发事故的能力，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。

二、农村公路突发事件应急抢险工作原则

农村公路突发事件应急抢险救灾工作的基本任务是：保证车辆在公路上行驶安全、畅通，抢救因本灾害造成损伤的人员及车辆，抢修因灾害造成的公路及相关设施损毁的地方，尽快恢复交通，防止阻塞现象的出现和发生，即保通、保畅、保安全。

农村公路突发事件应急抢险救灾工作时应坚持的原则是：

1.统一指挥，分工负责，相互配合，快速高效。

2.确保公路安全、畅通，提高石港镇农村公路的抗灾能力和应急抢修能力。

3.公路桥涵毁坏，坚持就近保障的原则，由公路桥涵所在居委会或就近公路养护人员组织抢险工作，并及时向区、镇农路办报告。

三、农村公路突发事件抢险修复领导机构及职责

成立石港镇农村公路突发事件应急领导小组，组长由镇长曹文峰担任，副组长由副镇长顾朱剑、副镇长朱小祥、宣传委员杨梅、党委委员、人武部长邵峰清担任，成员为：卞红卫、秦汉新、蔡志梅、宋金华、许建、陈剑锋、钱斌、汤范杨。

领导小组下设办公室，办公室设在石港镇农路办，主任由顾朱剑同志兼任，设应急分队，应急增援分队和应急加强分队。

农村公路突发事件应急领导小组组长的职责是：

1.贯彻落实党委、政府的指示、命令。

2.全面了解和掌握公路桥、涵损毁情况，正确做出判断，并将情况向上级汇报。

3.根据公路桥、涵损坏程度，启动相应抢险应急预案，组织抢险抢修。

4.保持通信畅通，随时通报抢险修复情况。

农村公路突发事件应急小组成员职责是：

1.了解、掌握公路桥涵毁坏情况，为上级决策提供所需信息。

2.依据领导小组的命令协调组织有关部门的行动。

3.组织有关人员对所辖公路、桥涵毁坏情况进行全面调查，制定具体有效的防护措施并随时调整公路桥涵抢险修复工作预案。

4.组织在公路桥涵毁坏路段设置醒目的标志，提醒过往车辆和行人注意安全。

5.做好公路桥涵抢险物资、机械设备调配工作。

6.发生公路桥涵毁坏等灾害，要及时抢险，及时救护被困人员，及时疏通公路，做到第一时间上报，第一时间到达现场，第一时间恢复交通。

四、农村公路突发事件应急队伍的编成与物资准备

（一）农村公路突发事件应急队伍编成

1.农村公路突发事件应急分队

农村公路突发事件应急队的基本组成力量为：镇农路办全体成员及镇政府机关相关部门工作人员。其任务是：在第一时间投入公路、桥梁抢险修复工作，保持公路畅通无阻。

2.农村公路突发事件应急增援分队

增援分队为石港镇成立的应急抢险救灾队。由石港镇政府根据抢险情况指派调动。其任务是：及时支援第一线快速反应前线应急分队，加快公路、桥梁抢险修复工作速度。

3.农村公路突发事件应急加强分队

在险情重大，工程作业量大，需要人员加强时，由地方管理单位及时上报镇人民政府，指令所在居委会，及时组织民工加强分队（即附近村庄的人民群众参加抢险工作）。其任务：加强公路、桥梁抢险修复力量，确保在规定时间内完成修复任务。

以上队伍要进行模拟演练，熟悉工作程序，以保证一声令下，立即投入农村公路突发事件应急抢险修复工作。

（二）农村公路突发事件应急物资准备

1.抢险车辆、机械：工作小车3台，由镇政府安排。货车2台、装载机1台、挖掘机1台、工程运输自卸车及四轮车4台，从社会调用，列入常备编制与应急状态。

2.抢险物料：编织袋300条、草袋100条、塑料布100平方米，由石港镇政府组织储备。

五、农村公路突发事件应急方案启动程序

根据通州区农村公路桥涵保障工作的要求，以及农村公路突发事件中公路、桥涵毁坏程度，并根据镇党委、政府的`指示，综合各方面的情况，做出正确的判断，适时启动农村公路突发事件应急抢险预案。

（一）农村公路突发事件应急启动条件

水毁：预报灾害即将危及公路及桥涵的安全，已经发生的灾害造成公路中断交通。

塌方：预报的灾害将危及公路、已发生滑坡、塌方灾害造成人员伤亡、车辆受损、交通阻塞。

翻浆：公路连续发生翻浆，通行不畅，干线公路连续翻浆500米以上，一般公路翻浆1公里以上。

地震：造成的桥涵垮塌和公路阻断。

战争：造成的桥涵垮塌和公路阻断。

（二）农村公路突发事件应急启动一级响应程序

区、镇骨干公路发生公路桥涵毁损，出现人员、车辆受阻，必须立即组织抢险时，在镇农村公路办公室组织抢险可完成时，启动一级响应程序，并先由公路管理站、交通运输局派出人员，指导现场抢险，尽快疏通公路，保证通行。

（三）农村公路突发事件应急启动二级响应程序

发生公路桥涵损坏严重，其所在村、居委会不能完成时，启动二级相应程序，由镇政府组织年轻力壮人员及机械成立抢险队，配合镇政府应急抢险队伍实施重点抢修，恢复交通。

六、组织指挥程序

（一）一般公路桥涵抢先修复工作的现场指挥由所在村、居委会负责。

（二）重要的骨干公路桥涵抢险修复工作，由镇政府负责。

（三）组织相关程序

1.发生公路、桥涵损坏或阻断时，按本预案规定石港镇政府组织抢修。

2.发生公路、桥涵损坏或阻断时，及时向区交通运输局或区人民政府汇报，并负责收集损坏情况与评估。为抢险救灾和恢复工作提供决策依据。

3.应急抢险分队与抢险指挥小组到达现场后，应根据现场情况，迅速制定公路突发事件应急抢险方案，立即组织抢险修复，并将所需人员、设备、物资的数量统计并上报石港镇农路办。

4.物资运输组在接到命令后立即将所需物资采备齐全运到现场。

5.公路、桥涵损毁程度较严重时，抢险指挥组将情况向上汇报险情，请求紧急支援。

6.应急抢险工作结束后，要修复公路设施，恢复公路正常交通，确保车辆通行顺畅和通行安全。

七、农村公路突发事件应急预案相关保障措施

（一）通信保障

进一步完善和加强值班制度，保证值班人员必须始终在岗，确保通信畅通，特殊时期保持24小时值班制度，及时准确传达上级的指示、命令，请示、上报有关情况，镇农路办桥平时以有线通信为主，联系电话为：，突发事件以手机通信为主，手机号码：

（二）公路保障

公路桥涵的维护、抢修和抢险任务由镇、村组成的抢修队负责。公路的管理、管制及清障等由镇政府负责，必要时报请上级交给公安交警负责。

（三）机械设备保障

抢险所用工程运输车辆与机械由从社会调用并建立长期联系，所有接卸设备要经常进行日常保养、检修，使其处于良好状态，保证遇有情况，能够随时出动，执行抢险任务。

（四）物资与技术储备保障

根据担负农村公路桥涵抢险任务的要求，一般编织袋、草袋、塑料布物资储备由镇政府负责。大量需求时由区交通运输局负责或区战备办公室负责。

镇农路办负责在预定路段储备砂砾土、沙等，区交通运输局负责储备必要的木材、块石等，并进行推土机、挖掘机、装卸机运输车辆的登记造册，以备抢险中统一调配、使用。

村级交通安全应急预案 5

为确保全镇农村道路交通安全畅通，有效预防农村道路安全事故的发生，积极应对可能发生的特大交通事故，最大限度地减少人员伤亡和财产的损失，根据县道交委关于进一步做好农村道路交通安全管理工作的通知要求，特制定本预案。

一、基本原则

「一」预防为主，常抓不懈。各村（社区）、各单位要坚持对可能发生的道路安全事故进行分析、预测，认真排查事故盲点，加大整改力度，有针对性地制定应急预案，采取预防措施，防范重大事故发生。

「二」统一领导，协调联动。各村（社区）、各单位要在镇政府的统一领导下各司其职，各尽其职，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

「三」反应迅速，措施果断。紧急情况发生后，各村（社区）、各单位应及时反应，果断采取措施，迅速实施抢险救援，全力控制事态。

二、适用范围

本预案适用于全镇区域内可能发生的道路交通紧急情况的应急救援工作。

「一」特殊天气：大雾雨天、大雪、冰冻天气车辆不能正常运行或车辆不能通行。

「二」交通事故:发生一次死亡3人及以上或一次重伤10人及以上的特大交通事故。

三、情况汇报

「一」发生紧急情况时，现场司机或群众可拨打报警电话，并向镇政府报告，发生人员伤亡的可拨打110和急救电话120求救。

「二」在发生或得知紧急情况后，发生地村（居）委会必须立即向镇政府报告，紧急情况下可直接向镇长和包村组长报告。

「三」镇政府办公室接到报告后应立即向镇长和分管领导报告，并按照镇长或分管领导的指示，在第一时间内将有关情况向县政府报告。

四、组织领导

「一」镇政府成立道路安全应急救援指挥部。指挥部主要职责是指导、督促、检查全镇道路交通安全情况，督促村（社区）、单位加大对事故盲点的整治排查力度，有效预防交通事故的发生，研究确定重特大交通安全事故应急处理工作的方针和政策，决定启动或终止应急预案，统一领导，指挥紧急情况下的应急救援工作，解决应急处理中的'重大问题，及时向上级报告事故应急处理情况，适时发布公告，指定报道负责人。

「二」指挥部内设综合协调组、抢险救援组、医疗救援组。

1.综合协调组:负责传达指挥部指令，综合协调各组救援工作，调动救援队伍，全面负责抢险现场的组织，协调调度汇总、上报救援进展情况，并做好信息反馈工作，组长由牛进堂同志担任，成员由党政办、农业农村服务中心、卫生院等相关单位负责人员组成。

2.抢险救援组:在紧急情况下，「如出现严重的交通堵塞，发生重特大交通事故、大雾等恶劣天气致使车辆通行受阻等」，主要职责是负责现场的交通管制和维护治安，清理路障，疏导车辆保障通行，事故抢险等工作，组长由庞甲林同志担任，成员由派出所（交警中队）、交管站、应急服务中心、各村（社区）等单位人员组成。

3.医疗救援组:如有人员伤亡情况，首先要协助医疗人员和车辆及抢险设备，在最短的时间内赶到事故现场。并由医护人员迅速开展抢救工作，力争将人员伤亡降到最低程度，组长由魏国栋同志担任，成员由镇卫生院、村卫生工作站相关人员组成

五、预案启动

紧急情况发生后，各村（社区）、有关单位要快速反应，立即启动应急预案组织实施紧急救援。

六、应急措施

「一」镇指挥部到达事故现场后，综合协调组、抢险救援组、医疗救援组按照指挥部指令，立即就位并按照预案开展工作，紧急救援工作展开。

「二」综治中心、派出所（交警中队）和应急服务中心加强现场安全保卫、治安管理和交通疏导、预防和制止各种破坏活动，防止事态的进一步扩大。

「三」镇卫生院立即组织紧急救援，及时提供急救药品，器械，全力抢救伤员，其他相关部门配合抢救工作。

「四」各有关单位必须从全局出发，服从指挥部的统一指挥，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

七、其他事项

「一」镇政府对发生的道路交通紧急情况，有本预案以外的随机处置权力。

「二」加大路面控制力度，派出所（交警中队）、公路管理所、应急服务中心等单位要严格查处非法营运车辆、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速超载、夜间不按规定使用灯光，夜间违法停车，强超强会，客车超员、农用车违法载客等各种违法行为，严禁报废车、带病车上路行驶。确保车辆安全行驶，公路管理所要做好全镇公路养护衔接及管理等工作，确保道路交通安全。

八、加强交通安全宣传

认真开展宣传工作，每年组织一次镇村干部交通安全集中教育培训活动，各学校每月开展一次安全教育主题班会，镇文化站随时播放交通安全方面的公益广告，各村（社区）、学校、企业等至少要有一处宣传橱窗，各村（社区）大喇叭随时播放安全提醒，村口至少有一处安全提示标牌。

九、本预案自发文之日起执行。

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村级饮水安全应急预案 1

为应对农村饮水突发事件，建立健全我镇农村饮水安全应急管理机制，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。根据相关法律、法规和规章文件要求，结合我镇实际，制定本预案。

一、工作原则

（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

（2）统一领导，分级负责。建立全镇农村饮水安全应急指挥机构，制订应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

（3）统筹安排，分工合作。以镇政府为主体，整合资源，统筹安排应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。

（4）快速反应，有效控制。突发事件发生后，应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。

本预案适用于本镇范围内，饮水安全突发性事件的预防和应急处置，突发性事件包括：

（1）发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

（2）饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

（3）地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

（4）爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；

（5）因人为破坏导致饮水安全突发事件；

（6）其它原因导致饮水安全突发事件。

二、应急机构及职责

（1）应急机构

成立龙溪镇饮水安全应急指挥部（以下简称指挥部），由朱敏辉（党委书记）担任总指挥，副总指挥由吴宁宁（镇长）、周伟福（人大主席）担任，农业口、综治办、党政办、环保站、文化站等有关部门为成员单位，其主要负责同志为指挥部成员，指挥部下设工作办公室，办公室主任由水管站站长华平山兼任。各村「居」相应成立应急指挥机构。

（2）部门分工及职责

指挥部职责。贯彻落实国家、省、市、区有关重大饮水安全事故预防和应急救援的规定；及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大饮水安全事件的应急处置工作，根据需要向镇政府和上级水务部门报告事件情况和应急措施；在应急响应时，负责组织协调相关部门开展应急救援工作；负责指导、督促、检查下级相应指挥机构的工作。

指挥部办公室职责。指挥部办公室负责指挥部的日常工作，其职责是：起草饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；负责农村饮水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上报；协调指导事发地相应指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调部门组织救援工作；负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行乡政府和上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

其他成员：根据职责分工、加强协调配合，确保农村饮水安全工程管理科学安全。

三、预防与预警

重点预防对象及其责任

（1）重点预防对象：供电设施、供水泵、供水管网、供水井、水质。

（2）重点抢修的设施：供电线路、变压器、开关柜、变频器、消毒柜、水泵管、电缆线、水泵、输水管网、闸阀、井管等。

四、信息监测和收集

指挥部办公室（设在镇水管站）负责农村饮水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开农村饮水安全事故报警电话，多渠道获取全区相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向镇政府及上级应急指挥机构报告。

五、信息报告

农村饮水安全组织机构是农村饮水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体、发现供水工程、取水建筑物、水厂构筑物、输「配」水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，要第一时间向应急指挥机构报告。供水单位是农村饮水安全日常检测和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和社会人员都有责任和义务报告突发性事件。

信息内容包括：发生的时间、地点、程度、受灾范围、影响人口、以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

六、预防工作

增强群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强饮水安全工程管理的组织建设。

各供水工程管理单位应科学编制供水计划，注意水资源的节约和保护。

各级农村饮水安全应急指挥部要建立健全重大饮水安全突发事件的监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好饮水安全突发事件提供科学依据。

七、预警

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警，预警级别依据农村饮水安全饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ（严重）、Ⅲ（较重）、Ⅳ（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

红色预警Ⅰ级（特别严重供水安全事件）

凡符合下列情形之一的，为特别严重供水安全事件，并发布红色预警：

（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水「指人均日饮用水量不到5公斤」72小时以上，影响范围为2万人以上（含2万人，下同）或分散农户4万人以上（2公里范围内找不到替代水源）；

（2）因供水水质不达标等原因致使3（含3人）人以上死亡可50（含50人）人以上出现集体中毒事件；

「3」因自然灾害或人为破坏造成乡镇2万人以上的突发性停水事件。

橙色预警Ⅱ级（严重供水安全事件）

凡符合下列情形之一的，为严重供水安全事件，并发布橙色预警：

（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以下，影响范围为1万人以上（含1万人，下同」2万人以下或分散农户3万人以上4万人以下（2公里范围内找不到替代水源）；

（2）因供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人（含30人）以上50人以下出现集体中毒事件发生；

「3」因自然灾害或人为破坏造成1万人以上2万人以下的突发性停水事件。

黄色预警Ⅲ级（较严重供水安全事件）

凡符合下列情形之一的，为较严重供水安全事件，并发布黄色预警：

（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为0.5万人（含0.5万人，下同）以上1万人以下或分散农户1万人以上3万人以下（2公里范围内找不到替代水源）；

（2）因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10（含10人）人以上30人以下出现集体中毒事件发生；

（3）因自然灾害或人为破坏造成0.5万人以上1万人以下的突发性停水事件。

蓝色预警Ⅳ级（一般供水安全事件）

凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件，并发布蓝色预警：

（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为0.1万人（含0.1万人，下同）以上0.5万人以下或分散农户0.5万人以上1万人以下（2公里范围内找不到替代水源）；

（2）因供水水质不达标等原因致使5人以上10人以下出现集体中毒事件发生；

「3」因自然灾害或人为破坏造成乡镇0.1万人以上0.5万人以下的突发性停水事件。

八、预警发布

饮水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由农村饮水安全应急指挥部办公室及时报镇人民政府同意后在广播、微信等信息平台上发布。农村饮水安全主管部门要积极利用广播电视、手机短信、微信等多种形式发布预警信息。有关部门要确保突发事件预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们能及时采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。

预警信息公告内容应包括农村饮水安全突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、手机短信等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的'公告。

九、应急响应

1、应急响应的总体要求

出现农村饮水安全突发事件，应立即向上一级农村饮水安全应急机构和镇政府报告，并进行先期处理；村农村饮水安全应急机构在获取信息后，应在30分钟内向上一级农村饮水安全应急机构和镇政府报告。

对应农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。农村饮水安全应急指挥部负责重大饮水安全事件的指挥调度。农村饮水安全应急指挥部负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理单位负责本单位供水突发事件的处置。

2、Ⅰ、Ⅱ级响应

红色预警发布后，启动应急预案Ⅰ级响应；橙色预警发布后，启动应急预案Ⅱ级响应。

3、工作部署

农村饮水安全应急指挥部发布农村饮水安全紧急通知，召开农村饮水安全紧急会议，动员组织有关部门开展饮水安全应急事件减灾工作。

发生Ⅱ级以上事件时，应急指挥部必须第一时间派出工作组赶赴现场，组织干群进行先期处置，并配合工作队做好抢险救灾工作。

出现突发事件后，应急指挥部成员单位应与镇政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及时恢复供水。

4、方案启动

农村饮水安全应急指挥部统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水。加快农村饮水安全恢复工程的建设。

5、宣传动员

新闻宣传部门除适时报道饮水安全突发性事件处置情况及典型经验、事迹外，要重点做好特别严重缺水紧急状态下的水资源统一管制、配给和节水限水措施的宣传报道。

农村饮水安全应急指挥部要报告镇人民政府、事件发生地群众积极参与农村饮水安全突发事件的应急处置、恢复建设和管理。

十、保障措施

按照职责分工，落实人员，明确任务，根据饮水安全突发事件等级，迅速作出反应，组织会商，保障饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。

指挥部制定抢险、各类救援物资储备调配方案，协助镇政府、民政部门等有关部门制定应急送水及车辆调配方案。发生事件时，由镇政府统一对物资进行调度，确保物资及时供应。

当发生人员伤亡或中毒事件后，应急指挥部组织卫生部门和镇政府派出医疗卫生队伍，及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急处置，并调集必需的药物、医疗器械等物资，做好现场救治和防疫工作。

十一、调查与评估

饮水安全应急事件终止后一周内，饮水安全应急指挥部应向上级指挥部提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果、经验教训等。

应急指挥部要对突发事件进行调查评估，总结经验，找出差距，提出改进建议，进一步做好应急工作。

十二、附则

本预案列入部门预案管理，随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，县水务局应及时修订完善本预案。

本预案自发布之日起实施。

村级饮水安全应急预案 2

农村饮用水安全是消除贫困的硬指标之一，是消除贫困攻势的胜1保障的重要内容。解决农村饮用水安全问题，实现扶贫过程、民生福利、事关同步小康目标。根据县扶贫总指挥部办公室《关于进一步加强扶贫农村饮水安全工程运行管理的通知》「松脱总指挥发〔20xx〕96号」等文件精神，结合《松桃苗族自治县农村饮水安全突发事件应急预案》和我街实际，制定了本预案。

一、总的来说。

「一」创建目的。

指导全城农村饮水安全应急工作，建立健全农村饮水安全突发事件应急机制，正确应对和高效处置农村饮水安全突发事件，最大限度减少损失，保障农村饮水安全，切实维护农村群众生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

「二」制作依据。

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急事件管理暂行办法》、《贵州省环境保护条例》、《贵州省突发公共事件整体应急预案》、《贵州省突发环境事件应急预案》、《松桃苗族自治县农村饮水安全突发事件应急预案》等法律文件制定本案。

「三」适用范围。

本预案适用于全城农村饮水安全突发事件的防控和应急处置。突发事件包括:

1.发生特大干旱，农村饮水安全工程水源供水量严重不足

2.农村饮用水安全工程设施和水源受到生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，水质不符合标准

3.由于地震、洪水、泥石流、火灾等自然灾害，农村饮用水安全工程设施严重破坏

4.由于爆破、采矿等生产活动和地质变迁等，农村饮用水安全工程水源枯竭

5.人为破坏或其他原因严重影响农村饮用水的安全。

二、应急组织指挥体系和责任。

成立街道农村饮水安全突发事件应急指挥部，指挥长由街道事务所主任张文飞担任，副指挥长由分管副主任王再涛担任，辽皋区水务服务中心、街道综合事务所、财政局、卫生院、供电所、派出所、武装部、民政事务所等成员部门。指挥部下设办公室在街上综合办公室，王再涛担任办公室主任，李明周负责办公室的日常工作。

「一」应急指挥部的责任。

负责制定街道农村饮用水安全应急预案，指导和协调街道农村饮用水安全应急处理的指导，协调开展供水设施的应急保险、保险和再建工作，指导街道供水公司「村、社区」进行农村饮用水安全突发事件的应急救援工作，负责应急应急应急期间的信息发布工作的潜在危险农村饮用水安全工程不定期安全检查，及时传达和执行上级应急指挥部的各项决策和指令，报告执行情况

「二」急指挥部办公室职责

负责应急指挥部的日常工作。负责起草全街道农村饮水安全突发性事件应急预案；负责农村饮水安全突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向指挥部报告；负责协调各成员单位组织救援工作；负责组织应急响应期间新闻发布工作。

（三）应急指挥部成员单位职责

1.蓼皋片区水务服务中心：负责农村饮水安全工程的行业管理、指挥部办公室人员调配及正规化、规范化建设；提供雨情、水情、灾情、水源调度方案及受灾应急措施，供领导指挥决策。

2.街道综合办：负责协调各成员单位的工作，确保应急工作有序地进行；协调对外（上）联络接待工作和其他重要事宜。

3.街道财政分局：负责农村饮水安全工程恢复经费的安排、下拨和管理；会同指挥部办公室做好应急措施经费的使用和管理。

4.街道卫生院：负责疫病的防治和医治工作，组织应急队伍赴灾区进行医疗救护；负责事发地周边环境卫生防疫、水源水质监督监测等工作。

5.街道供电所：负责输、变电工程设施的运行安全，加强输、变电工程设施的运行和检修管理。保障救援现场应急用电。

6.街道派出所：严厉打击破坏农村饮水安全工程、水源、通讯线路的违法活动，保证工程设施的正常运行；维护抢险现场秩序。

7.街道武装部：负责组织并领导民兵执勤和急、险、重任务，负责拟制事发地的动员，并做好动员的各项准备工作，协同有关部门、组织民兵、预备役人员完成防汛等任务。

8.街道民政办：负责受灾农村群众的生活救济工作，做好受灾农村群众的生产救灾工作。

三、应急响应

全街道农村饮水安全应急响应按照供水突发事件抢修，恢复时间划分为Ⅰ级响应「农村饮水安全突发严重事件」、Ⅱ级响应「农村饮水安全突发较大事件」和Ⅲ级响应「农村饮水安全突发一般事件」，由街道农村饮水安全应急指挥部负责组织实施农村饮水安全突发事件约应急供水，抢修和恢复重建等工作。

「一」Ⅰ级响应

因发生特大早情，饮用水源保护区或供水设施遭受污染地震，洪灾。泥石流，火灾等自然灾害导致5000人以上饮水不安全的事件为农村饮水安全突发严重事件，由街道农村饮水安全应急指挥部报镇政府启动Ⅰ级应急响应预案，一方面组织技术人员对农村饮水工程进行抢修，另一方面协调有关村启用应急备用水源临时供水，或向停水村组派送水车送水，必要时请求县级部门支援，保证当地群众的基本生活用水需求。

「二」Ⅱ级响应

因发生旱情、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致1000-5000人饮水不安全的事件为农村饮水安全突发较大事件。由镇人民政府启动Ⅱ级应急响应预案，组织人员对损坏的工程进行抢修，启用应急备用水源临时供水，或向停水村组派送水车送水，必要时请求县级部门支援，保证当地居民的基本生活用水。

「三」Ⅲ级响应

因干旱、自然灾害、供水设备损坏和供水管网遭受人为破坏，导致1000人以下饮水不安全的.事件为农村饮水安全突发一般事件。由镇政府统一协调指导有关村启动Ⅲ级应急响应预案。启用应急备用水源临时供水，或向停水村组派送水车送水，保证群众的基本生活用水。

四、应急保障

（一）资金保障

街道级财政应设立镇级农村饮水安全应急专项资金，列入年度财政预算；街道办事处也可通过水费提留等方式筹集农村饮水安全应急专项资金。

（二）物资保障

应急指挥部要制定抢险、救援物资调配方案，统一对物资进行调配，确保物资及时供应。发生农村饮水安全突发性事件时，应急指挥部要制定应急送水及车辆调配方案。供水规模在1000人以上的农村饮水安全工程，应当建设适度规模的应急备用水源。

（三）医疗卫生保障

当发生农村饮水安全突发性事件后，应急指挥部应立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生人员，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

（四）交通运输保障

当发生农村饮水安全突发性事件后，应急指挥部应承担应急期间为农村群众解决临时性吃水困难送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

（五）治安维护

当发生农村饮水安全突发性事件后，应急指挥部要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

（六）技术保障

应急指挥部要建立农村饮水安全突发性事件应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时要加强对农村饮水安全工程运行管理人员的应急处置培训和用水户的技术指导。

五、附则

（一）预案的管理与更新

本预案由镇应急指挥部办公室负责管理，并收集预案实施过程中出现的新情况、新问题，通过评审论证，适时提出修订和更新意见，报镇政府审定后及时组织修订和更新。

（二）预案的解释与生效时间

本预案由镇应急指挥部办公室负责解释，自公布之日起生效。

村级饮水安全应急预案 3

第一章总则

一、编制目的

1、结合我村饮水安全工程实际情况，建立紧急情况下快速有效的事件抢险和应急处理机制，切实提高保障我村供水和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成的损害，保障人民群众饮水安全，维护人民群众的生命健康和社会稳定，促进我村经济社会全面、协调、可持续发展，特编制本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《突发性公共卫生事件应急条件》、《xx省突发公共事件总体应急预案》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等部门规章和文件；地方性相关法规等，并结合xx村实际，制定本预案。

3、工作原则

以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制；加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

统一领导，分级负责，分级建立饮水安全应急指挥机构，制订相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。统筹安排，分工合作。以镇政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。

快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，村应急领导成员根据应急要求快速做出反应，启动相应预案，有效控制事态蔓延。在供水事故处理和控制中，以保证人民群众的生活用水为重点，采取强有力措施和一切必要手段，把事故范围降到最低程度。

4、适用范围

本预案适用于我村范围内农村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；因人为破坏导致供水安全突发事件。

第二章基本情况

自然地理、位置

1、xx村位于河口县东北部，距县城13km，区域面积966km2，耕地面积733公顷，全村辖12个村民小组，10个自然屯，总户数778户，总人口2569人。

2、水文气象

xx村属北温带大陆性季风气候区。四季分明、雨热同季，降水和光照比较充足，特点是春季气温回升快多有大风，夏季炎热、雨量集中，秋季天高气爽，冬季干燥寒冷期长。多年平均降水量640mm，集中在6—8月下旬。年平均气温为67℃，最高气温可达356℃，最低气温为-315℃，年平均积温为31833℃，无霜期在140—155天，年蒸发量平均在2000mm以下，多年平均冻深为150m。风向多为西南风，春季6级风为普遍现象。气候特点适合一季作物生长，且可获得较高的产量。

3、社会经济发展情况

全村辖12个村民小组，10个自然屯，总户数778户，总人口2569人。主要粮食品种有玉米、高梁、黄豆，全村耕地面积733公顷，以种植玉米为主，年可产玉米7700吨，林地35公顷。

4水资源概。

水资源较为丰富，区域内有亮子河、红山河流域。

5、农村供水现状

xx村总人口2569人，有10个自然屯，全村10屯全都没有吃上自来水，但全村778户每户都有水井，村民饮水水源除个别水井水质较差外，基本都是安全的。

农民饮用水安全程度没有构成严重威胁，其存在的问题主要有：地质原因地下水、地表水开采利用，饮用水开采保证率不达标，地下水水位严重下降，个别水量不足，但饮水不安全没有太大影响。主要饮水不安全问题有水质不达标，水源保证率不达标。我村正在努力解决这些困扰着百姓生活的饮水不安全问题。

第三章应急机构及其职责

1、指挥体系

成立xx村供水应急领导小组，负责组织指挥全村供水应急工作。领导小组负责处理日常事务。成立相应的应急机构，具体负责本村的饮水安全应急工作。

xx村供水应急领导小组

组长：xx村委会主任

副组长：xx村委会副主任

成员：xx村水管员

D：党支部副书记

E：妇女主任

F：民兵连长

G：会计

H：文书

2、农村供水应急机构的职责

（1）应急领导小组职责

贯彻落实国家、省、市有关重大生产安全事件预防和应急救援的规定；及时了解掌握全镇农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大安全事件的应急工作，组织实施我村范围内事故应急、抢险排险、抢修、恢复重建等方面的工作。

（2）领导小组职责

领导小组负责领导小组的日常工作，其职责是：起草我村供水事件应急工作制度和意见预案；负责饮水安全突发性事件信息的收集、分析、整理，协调指导事发地，组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调派出所、环保、卫生、防疫、供电等部门组织救援工作；负责对潜在隐患供水工程不定期安全检查，及时传达和执行上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

（3）应急领导小组成员职责

村委会主任：统筹组织协调全村供水应急救援工作，协调对外（上）联络接待工作和其他重要事宜。

水管员：负责全镇农村供水工程的管理，负责提供农村饮水重大安全事故信息、预案以及工作方案。

会计：安排农村供水工程应急经费，监督和管理经费使用情况。

妇女主任：负责农村遭受饮水安全突发性事件的卫生防疫和医疗救护工作，以及饮用水源的卫生保障。

民兵连长：负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动。

文书：负责农村供水法规、政策的宣传，及时准确报道事件处理工作。

3、饮水安全应急机构及职责

拟定饮水安全事件应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握饮水安全信息，及时向上级应急领导机构报告事件情况；指挥协调本村饮水安全事件应急救援工作。

第四章预防和预警

1、预防

（1）监控机构

负责供水工程安全事件信息的监测、收集、检查、预警工作，要通力协作，多渠道获取相关饮水安全信息。对监测信息进行汇总分析，及时向政府及上级应急领导机构报告。

（2）信息监测及收集。

旱情信息：对辖区内旱情可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测，及时向领导小组报告；重大及以上旱灾由领导小组向镇委、镇政府报告。

水污染信息：对辖区内饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等水污染事件可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测，及时向领导小组报告；重大及以上水污染事件由领导小组向镇委、镇政府报告。

供水工程信息：对辖区内地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害或人为破坏导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏等事故进行全面监测，发现供水工程取水建筑物、自来水构筑物、输配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，及时向应急领导机构报告。

（3）信息报告

应急领导机构是农村供水日常监测信息突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报险情。

（4）预防工作

增强群众对已建农村供水工程的保护和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查维修，储备必需的维修物料，农村供水应急机构要建立健全重大饮水安全突发事件的监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为处理好饮水安全突发事件提供科学依据。

2、预警

（1）、应急领导小组根据信息监测和收集，认真组织讨论分析，根据分析结果，对可能发生的可以预警的突发事件进行预警。

预警级别依据农村供水突发事件可能造成的危害程度、紧急程度、可控性、影响范围等因素和发展态势，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（2）、预警信息应标明突发农村供水事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项，应采取措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。

（3）、在预警状态下，领导小组办公室立即启动饮水安全事件应急准备工作，按照应急领导小组的要求，落实各项预警控制措施。当供水连续不足，应及时向领导小组办公室提请研究决定实施特殊时期的供水方案。

在水源污染或有人为投毒行为发生时，应立即停止供水，同时告知所有用户停止使用，防止事态进一步扩大，同时将情况报领导小组办公室，领导小组办公室及时向镇政府报告，卫生、防疫等相关职能部门立即对水源水质、管网跟踪检测、消毒，防止污染面积扩大，并利用送水车向所涉及的群众送水。

在供水设施恢复正常运行、污染已解除、管网已消毒、能达到正常供水标准时，应急领导小组经研究决定宣布解除预警状态。

第五章应急响应

1、应急响应的总体要求

出现饮水安全事件，立即向镇委、镇政府报告，并先期进行处置。应在1小时内向上一级应急机构和县政府报告。

对应全村供水应急机构负责组织实施本区域内事故应急、抢险排险、抢修、恢复重建等方面的工作。

凡上一级应急预案启动，下一级预案应随之自行启动。

2、事件响应

当发生特别严重饮水安全突发事件，由村应急领导小组组长召集，参加人员包括应急领导小组成员、必要时邀请镇水利站分管领导和有关专家参加；会商方式采用集体会商；会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。

3、工作部署

村应急领导小组接到报告后，应迅速组织相关部门和技术人员开展工作，做出工作部署，明确工作责任，在半小时内将突发情况上报镇人民政府，并立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导本村做好抢险救援、事件调查和处置工作。

4、部门联动

按照应急领导小组各成员单位的职责和工作要求，协作配合，明确分工，并按照具体任务要求，立即派出工作人员到现场指导工作。

5、方案启动

抢险救灾。当饮水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保障受灾居民的基本生活用水。

医疗救护。卫生防疫及事发地应急机构要加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施；事发地应急机构配合医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。

社会力量动员与参与。出现应急事件后，应急机构应发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

6、宣传动员

在发生饮水安全突发事件后，应急机构应做好宣传发动，稳定群众情绪，防止发生疫情，防止发生恐慌，保持社会秩序稳定。

7、响应结束

应急响应结束的条件。当饮水安全突发事件得到及时、有效的处理，灾区居民饮水恢复正常后，经镇领导小组办公室发布结束命令并在新闻媒体上发布。

第六章应急保障

1、组织保障

要成立饮水安全应急机构，明确人员及职责，根据饮水安全事件，迅速做出反应，组织会商，从组织上保障饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。

2、通信与信息保障

应急机构要设立专门的.报警电话，安排人员24小时值守，保证信息及时、准确、快速传递。

3、资金保障

应设立农村供水应急专项资金，列入年度财政预算，按照突发事件等级划分，由领导组报镇政府申请动用农村供水应急专项资金。

4、物资保障

发生应急事件时，应急领导机构制定抢险、救援物资调配方案，镇政府制定应急送水及车辆调配方案。由政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。

5、医疗卫生保障

当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急领导小组协调有关单位立即组织镇医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

6、交通运输保障

紧急情况下由村委会承担应急期间为农村居民解决临时性吃水困难送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

7、技术保障

要建立饮水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作，应急处置培训、技术指导和宣传。

8、应急抢修队伍保障

成立抢险队伍，各小组组长担任抢险队长。当供水事件发生后，各抢险队伍在接到抢修命令后在规定的时间内赶到指定地点待命。

9、治安维护

村委会要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

第七章后期处置

1、调查与评估

饮水安全应急事件终止后一周内，应急机构应向县应急领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因，发展过程及造成的后果（包括人员伤亡经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。

县应急领导小组对事故进行调查评估，总结经验，找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

2、恢复重建

恢复重建工作由政府负责。需要镇政府援助的，由水利站提出请求，上报水利局。县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

卫生防疫要继续加强对水质的监测，直到水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。

3、责任追究

对在处置工作中有失职渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

第八章附则

1、预案的管理和更新

本预案由xx村小组办公室负责管理，并收集预案实施过程中出现的新情况、新问题，通过评审论证，适时提出修订和更新意见，审定后及时组织修订和更新。

2、预案解释与生效时间

本预案由xx村供水应急领导小组办公室负责解释，自公布之日起生效。

村级饮水安全应急预案 4

为迅速、准确、有效、安全地处置好全办农村供水过程中出现的各类突发事件，及时控制事态发展，最大限度地减少损失，保护公共财产和人民群众利益，保障全办农村居民生产生活用水安全，维护城乡经济积极发展和社会稳定。

一、基本情况

我办现只有板山村、盘龙社区、平庄社区大院子组涉及农村饮水，群众居住较为分散，农村供水方式主要以小型集中和分散供水为主，水源主要为地下水为主，水量受季节影响较大，季节性水量不足主要集中在干旱季节，饮用水源相对匮乏。农村饮水安全是脱贫攻坚“3+1”保障的重要内容之一，关乎群众生产生活和生命健康，根据《贵州省突发事件应对条例》、《贵州省突发事件应急预案管理办法》、《城市供水管理条例》等有关法律、法规，结合我办实际，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于礼仪街道范围的农村饮水安全应急工作。

三、强化组织领导和职责

在礼仪街道的统一领导下，按照“预防为主、有备无患”的总体要求，街道村（社区）两级联动，分级负责，确保季节性水量不足和突发事件影响农村饮水安全问题得到及时有效解决，成立礼仪街道农村饮水安全应急指挥部（以下简称指挥部）：

指挥长：

常务副指挥长：

副指挥长：

成员：

应急指挥部下设办公室在社区发展服务中心，由陈运同志兼任办公室主任，蒲川同志任办公室副主任，社区发展服务中心工作人员为办公室成员，负责办公室日常工作。

应急指挥部主要职责：若遇到干旱时间及时掌握农村饮水困难情况，及时向街道主要领导报告问题，提出应急措施建议，负责全办农村饮水安全突发事件应急处置的指挥、部署、组织实施、督查和协调等工作，保障全办农村居民生产生活用水安全，维护城乡经济积极发展和社会稳定。

公共服务办：负责统计遭受农村饮水安全突发事件的灾情；储备应急物资，负责做好受灾群众的生活救济工作。

卫生院：负责对遭受农村饮水安全突发事件村、组的卫生防疫和救护工作；对农村饮用水水源的水质实行监测和卫生保障。

财政所：组织农村饮水安全应急突发事件处置经费并监督使用。

派出所：负责饮水安全应急群众的社会治安及案件查处；维持秩序，严厉打击破坏水源工程，污染水源等违法犯罪活动。

社区发展服务中心：负责农业面源污染防治的监督管理工作。

公共管理办：负责水源地环境保护工作，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事情。协助自来水公司供水开展送水工作。

交警五中队：维护好事发地区的交通和秩序。

党建工作办公室：负责农村饮水安全法规、政策的宣传、及时准确报道突发事件处理工作。

其他有关部门：根据职责分工、加强协调配合，确保农村饮水安全突发事件有效处置。

各村（社区）应急指挥机构：负责本村（社区）内饮水安全突发性事情的处置。主要职责包括：拟定本村（社区）饮水安全事件应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本村饮水安全信息，及时向街道办事处和上级应急指挥部机构报告突发事情情况；指挥、协调本村（社区）饮水安全突发事情应急救援工作。各村（社区）供水工程管理员结合本次实际建立供水应急机构，制度科学合理的抢险救灾应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急人员，并定期组织巡查、检修。

四、预防与预警

农村饮水安全应急处置工作坚持预防为主、常备不懈的原则。通过建立预警预防机制，分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，降低或避免突发事件造成的损失。

1.重点预防对象：板山村和盘龙社区20人以上的供水水源、供水池、水管、水质。

2.重点抢修的设备：蓄水池、输水管网等。

3.预防的职责：社区发展服务中心要定期对供水工程管理人员业务培训，技术指导，落实责任追究制。供水管理员要坚持全年值班制，密切观测设施的运行情况，把可能发生的问题消灭在萌芽状态，严格按规程操作、按规范管理，确保供水稳定有效。

五、应急措施

1.针对板山村石门组和盘龙社区后坝组可能存在的季节性水量不足的问题，不能满足正常用水需求时，要准备应急工作车辆（贵C NB7973，驾驶员蒲川和邓厚园）和应急送水保障车辆（礼仪街道办事处洒水车），在多个群众聚集点实行早中晚各一次及时送水应急；对于老弱病残户，采取送水上门方式。确保群众生活用水不受影响，利用附近区域水池或其他储水设施设备（水缸、水桶等）缓解季节性水量不足的问题。

2.针对山洪、地质、暴雨灾害的采取补充维修管道、水池等工程措施予以解决。

3.针对水质污染的'发布紧急通知，通知到户到人并组织运送应急用水，及时采取措施补充水源。

4.针对水量不足的，采取增加管道、补充水源、应急送水等多种措施予以解决。

5.参与应急人员30名（民兵预备队）。

6.向群众公布应急联系电话：0851-289xxxxx，联系人：王义。

六、应急响应

1.街道应急指挥部办公室接到各村（社区）报告后，立即向应急指挥部指挥长报告。

2.应急会商。应急指挥部接到报告后，及时组织应急指挥部相关成员单位会商，必要时可要求上级部门和有关专家参加，确定应急处置措施。同时，及时向管委会报告。

3.启动应急预案。确定应急处置措施后，立即启动应急预案，传达相关指挥部成员单位执行。

4.应急处置指挥部办公室对应急处置全过程进行管控，及时掌握情况，报告新出现的问题，确保指挥部有力有序指挥，确保应急达到预期目的。

七、保障措施

1.通信与信息保障。保障应急信息报送所必需的通讯设备，做到渠道畅通、快捷，充分利用电话、网络、传真等现代通讯手段。

2.指挥部建立应急指挥系统，保障应急指挥部与各成员单位，以及应急办公室之间的应急通信联络畅通。

3.应急物资、设施、抢险队伍保障。指挥部建立应急水源保障体系，在农村饮水安全突发事件发生时为居民提供最基本的生活用水：一是配备应急水源处理装置；二是配备专业送水车和贮水袋；三是矿泉水、纯净水等物品发放。

4.对在农村饮水安全突发事件应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由党政办进行表彰；对在工作中玩忽职守，造成损失的，依据国家有关法律法规，追究当事人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

5.宣传动员。不断完善应急预案，在应急事情期间，各成员单位要积极协调做好群众工作，保持社会稳定，并积极动员社会力量参与应急处置。

八、预案解释部门

本预案由社区发展服务中心负责解释。

九、预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

村级饮水安全应急预案 5

一、总则

（一）编制目的

指导全区农村饮水安全突发事件应对工作，建立健全农村饮水安全应急机制，正确应对和高效处置农村饮水安全突发性事件，保障人民群众饮水安全，维护人民群众的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

（二）工作原则

1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

2.统一领导，分级负责。统一领导，分级建立农村饮水安全应急指挥机构，制订当地的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

3.统筹安排，分工合作。以政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。各有关部门给予协调、指导、技术支持，并组织力量全力支援。

4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合我区实际，制定本预案。

（四）适用范围

本预案适用于全区范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；

5.因人为破坏导致饮水安全突发事件。

二、指挥体系及职责

（一）指挥体系

成立绿园区农村饮水安全应急指挥部，总指挥由主管副区长担任，区农业农村局局长任副总指挥，区政府办、区发改局、区财政局、区民政局、区卫健局、长春市生态环境局绿园区分局等有关部门为指挥部成员单位，其负责同志为应急指挥部成员。指挥部下设办公室及专家组，办公室设在区农业农村局，办公室主任由区农业农村局局长兼任。各镇要成立相应的指挥机构。

（二）饮水安全组织机构的职责

1.指挥部职责

（1）贯彻落实国家、省、市有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；

（2）及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大安全事件的应急处置工作,根据需要向区政府和相关部门报告事件情况和应急措施；

（3）审定全区农村饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；

（4）在应急响应时，负责协调农业、水利、环保、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；

（5）负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。

2.指挥部办公室职责

指挥部办公室负责指挥部的日常工作。其职责是：起草全区农村饮水重大安全事件相关工作制度和应急预案；负责农村饮水突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向指挥部报告；协调指导事发地应急指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调相关部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程进行不定期安全检查，及时传达和执行上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。

3.指挥部成员单位职责

区发改局：负责重点农村饮水安全工程、物资储备计划下达。

区财政局：负责农村饮水安全应急工作经费、恢复重建费用及时安排和下拨；负责农村饮水安全应急经费使用的监督和管理。

区民政局：负责统计核实遭受农村饮水安全突发性事件的灾情；负责协助区政府做好遭受农村饮水安全突发性事件群众的生活救济工作。

区卫健局：负责遭受农村饮水安全突发性事件村、镇的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的水质监测和卫生保障。负责水源污染防治的监督管理工作，切实保护好饮用水源，制止对饮用水源的污染，应急处理水污染事件。

区农业农村局：负责全区农村饮水安全工程的建设，提供农村饮水重大安全事件信息、预案以及工作方案；负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。

长春市生态环境局绿园区分局：负责绿园区农村饮用水源地污染防治实施统一的监督管理；负责水源地保护区或保护范围的划定；水源地突发环境应急事件的处理工作。

4.专家组职责

指挥部专家组由农业、水利、环保、卫生防疫等有关方面的专家组成，负责指挥部的技术支持工作。其职责是：参加指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥部的要求研究分析突发事件信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与突发事件调查，对突发事件处理提出咨询意见；受指挥部的指派，对各镇给予技术支持。

5.各镇饮水安全应急机构及职责

各镇成立相应应急指挥机构，负责管辖范围内饮水安全突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本辖区饮水安全事件相关工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本辖区饮水安全信息，及时向区政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况；指挥、协调本辖区饮水安全事故应急救援工作。

6.供水工程管理单位应急机构及职责

根据应急预案，供水工程管理单位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。

三、预防及预警

（一）预防

1.信息监测和收集

监测单位及报告制度：各行政村负责本地区农村饮水安全突发事件的监测、检查、预警工作，要设立并公开饮水安全突发事件报警电话，多渠道获取本地区相关饮水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向区政府及上级应急指挥部报告。

2.信息报告

各镇、村是农村饮水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。

3.预防工作

增强群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强饮水安全工程管理的组织建设。

各供水工程管理单位应科学编制供水计划，注意水资源的节约和保护。

各镇农村饮水安全应急指挥部要建立健全重大饮水安全突发事件的监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好饮水安全突发事件提供科学依据。

（二）预警

1.预警

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据农村饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布

区农村饮水安全应急指挥部办公室依据农村饮水安全突发事件等级标准，对收到的突发事件信息进行分析，并报告区农村饮水安全应急指挥部，同时上报市农村饮水安全应急指挥部。Ⅰ级预警、Ⅱ级预警，由各镇报区农村饮水安全应急指挥部统一发布。Ⅲ级预警由各镇研判，经区农村饮水安全应急指挥部批准，以镇名义发布预警公告。Ⅳ级预警由镇农村饮水安全突发事件指挥机构研判，受灾地所在镇发布预警公告。

预警公告内容应包括农村饮水安全突发事件的`类别、预警级别、起止时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。

农村饮水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，在主流媒体上发布。

四、应急响应

（一）应急响应的总体要求

出现农村饮水安全突发事件，供水工程管理单位应在2小时内向各镇农村饮水安全应急机构报告，并先进行处理；各镇农村饮水安全应急机构在获取信息后，应在2小时内向区农村饮水安全应急机构和区政府报告。

对应全区农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。绿园区农村饮水安全应急指挥部负责全区重大饮水安全事件的指挥调度。各镇农村饮水安全应急指挥部负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理单位负责本单位供水突发事件的处置。凡上一级应急预案启动，下一级应急预案随之自行启动。

（二）Ⅰ、Ⅱ级响应

当发生特大供水安全事件，造成1万人以上饮水不安全时，启动Ⅰ级应急响应预案；当发生重大饮水安全事件，造成0.5万～1万人饮水不安全时启动Ⅱ级应急响应预案。

1.工作会商

区农村饮水安全应急指挥部在接到报告后，Ⅰ级、Ⅱ级由区应急指挥部总指挥（主管副区长）召集，区政府办、区发改局、区农业农村局、区财政局、区民政局、区卫健局、长春市生态环境局绿园区分局等部门参加。Ⅰ级邀请市农村饮水安全应急指挥部领导和有关专家到会指导,进行工作会商，宣布进入特大饮水安全事件紧急状态后应实施的临时性措施和行政命令，调动区有关职能部门启用备用水源应急送水；Ⅱ级由上述单位负责人及有关专家会商农村饮水安全突发性事件影响地区应急供水方案及其它相应措施。

2.工作部署

区农村饮水安全应急指挥部发布农村饮水安全紧急通知，召开农村饮水安全紧急会议，动员组织有关镇和有关部门开展农村饮水安全应急事件减灾工作。当地政府要把农村饮水安全应急工作作为压倒一切的中心工作，全力以赴，抓紧抓好。主要负责同志应深入一线，靠前指挥，安排好群众生活，保持社会大局稳定。区农村饮水安全应急指挥部下派工作队，督促指导农村饮水安全突发事件应急工作，工作队由有关单位和部门负责人组成，实行分片包干，做到下去有任务，回来有汇报。对带有普遍性的问题，区农村饮水安全应急指挥部召集有关单位领导研究并提出解决办法。

发生Ⅰ级事件时，有关镇应急指挥部派出工作组，协调配合区工作队和村组干部一道做好抢险救援工作。发生Ⅱ级事件时，有关应急指挥部成员必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在区工作队抵达事件发生地后配合作好应急处置工作。

3.部门联动

当发生农村饮水安全突发事件时，区农村饮水安全应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减小损失。

当农村饮水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。

各镇农村饮水安全应急指挥部组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保突发事件发生地饮用水供应。

出现突发事件后，应急指挥部成员单位应与所属镇一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

区发改局负责指导农村饮水安全突发事件应急处置工作。

区农业农村局派出工作组，按照区农村饮水安全应急指挥部的安排布置，提出恢复农村饮水安全工程的计划，参加农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。

区民政局牵头深入受灾区，核实灾情，提出救灾方案，并向省、市申请救灾资金。

区卫健局等医疗部门要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病防疫措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。

区财政局及时筹措下拨农村饮水安全应急工作经费，用于临时水源工程建设和调水费用的补助。协同区农业农村局向市申请农村饮水安全突发事件应急资金。

宣传部门除一般的农村饮水安全宣传外，及时准确报道事件处置工作。

区农村饮水安全应急指挥部根据需要，向上级提出支援报告。

4.方案启动

区农村饮水安全应急指挥部统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持村民基本生活用水。加快农村饮水安全恢复工程的建设。

5.宣传动员

宣传部门除适时报道饮水安全突发性事件处置情况及典型经验、事迹外，要重点做好特别严重缺水紧急状态的工作实施、水资源统一管制、配给和节水限水措施的宣传报道。

农村饮水安全应急指挥部要动员区直有关部门和事件发生地群众积极参与到农村饮水安全突发事件的应急处置、恢复建设和管理工作中去。

（三）Ⅲ级响应

当发生较大供水安全事件，造成0.5万人以下～0.3万人饮水不安全时，启动Ⅲ级应急响应预案。

1.工作会商

区农村饮水安全应急指挥部在接到报告后，由区饮水安全应急指挥部副总指挥「区农业农村局局长」组织区发改局、区农业农村局、区财政局、区民政局、区卫健局、长春市生态环境局绿园区分局等部门，对农村饮水安全突发性事件发展及各项应对措施进行会商。

2.工作部署

区农村饮水安全应急指挥部发布农村饮水安全通知，召开农村饮水安全会议，组织有关镇及有关部门开展农村饮水安全应急事件减灾工作。同时下派工作组，深入第一线，收集信息，并督促指导发生农村饮水安全突发性事件镇、村的工程恢复工作。

有关镇应急指挥部成员必须立即赶赴现场，先进行处置，并在区工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

3.部门联动

农村饮水安全应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减小损失。当农村饮水安全突发事件发生后，村民的基本生活用水得不到保障时，所属地各镇可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证村民的基本生活用水。

区农村饮水安全应急指挥部组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保事件发生地人畜饮水供应。

区应急指挥部成员单位应与各镇一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

区农业农村局派出工作组，按照区应急指挥部的安排布置，提出恢复农村饮水安全工程的计划，参加农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。

区财政局及时筹措下拨农村饮水安全突发事件应急工作经费和恢复重建费用，用于临时水源工程建设和调水费用及恢复重建工程费用。

宣传部门适时报道事件有关饮水安全突发事件发展及应急处置工作情况。

4.方案启动

区农村饮水安全应急指挥部统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持村民基本生活用水，加快农村饮水安全恢复工程的建设。

5.宣传动员

宣传部门应适时报道事件处置有关情况。由区应急指挥部动员有关部门和有关镇事件发生地群众积极参与到农村饮水安全突发性事件的应急处置工作和恢复建设工作中去。

（四）Ⅳ级响应

当发生一般饮水安全事件，造成0.3万人以下～0.1万人饮水不安全时，启动Ⅳ级应急响应预案。

1.工作会商

区应急指挥部一般不组织正式的农村饮水安全突发性事件应急处置决策会商，必要时由区农村饮水安全指挥部办公室主任召集有关部门技术人员进行研究。各镇饮水安全应急指挥部在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商。

2.工作部署

各镇应急指挥部作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报区应急指挥部。各镇应急指挥部负责备用水源调度工作，必要时启用农村饮水安全应急专项资金，并立即派出工作组，做好抢险救援、事件调查和处置工作。

农村供水工程管理单位应立即向所属镇报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

事故处理完毕后，由镇应急指挥部报区应急指挥部备案。

3.部门联动

当农村饮水安全突发性事件发生，村民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证村民的基本生活用水。

各镇应急指挥部成员单位应团结协作，发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

4.方案启动

各镇应急指挥部研判后报区应急指挥部，启动农村饮水安全应急预案，具备条件的开辟新的临时水源，维持村民基本生活用水，加快农村饮水安全恢复工程的建设。

5.宣传动员

由镇应急指挥部动员事件发生地群众积极参与到农村饮水安全突发性事件的应急处置工作和恢复建设工作中去。

五、保障措施

各镇要成立饮水安全应急指挥部，明确人员及职责，根据农村饮水安全突发事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障农村饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。

（一）资金保障

区财政要设立农村饮水安全应急专项资金，列入年度财政预算，各镇财政也要根据实际拿出相应的配套资金，列入年度财政预算。当发生农村饮水安全突发性事件时，按照突发事件等级划分，由应急领导机构报本级政府，申请动用农村饮水安全应急专项资金。

（二）物资保障

区消防、环保、公安交通部门制定应急送水及车辆调配方案，各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，由当地政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。

（三）应急备用水源准备

供水规模在1万人以上的集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。各镇根据本地实际情况，从距离最近的水源调水。

（四）应急队伍保障

紧急情况下由区应急指挥部组织消防、公安交通、环保等部门，承担应急期间为农村居民解决临时送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

（五）医疗保障

当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急指挥部要在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

六、后期处置

（一）调查与评估

农村饮水安全应急事件终止后一周内，供水工程管理单位和各镇农村饮水安全应急指挥部应向区指挥部提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。

区应急指挥部要对突发事件进行调查评估，总结经验、找出差距，提出改进建议，进一步做好应急工作。

（二）恢复重建

恢复重建工作由区农业农村局和事发地镇政府负责。需要援助的，由事发地镇政府提出请求，上报区农业农村局，区农业农村局逐级上报。区政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

卫生部门要继续加强对水质的监测，直到水质达到国家《生活饮用水卫生标准》「GB5749-2022」的要求后，才能恢复供水。

（三）奖励与责任追究

区政府对参加农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

七、附则

（一）预案的管理和更新

随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。

（二）预警级别暂时规定

Ⅰ级（特别严重）：突发事件造成1万人以上饮水不安全；

Ⅱ级（严重）：突发事件造成0.5至1万人饮水不安全；

Ⅲ级（较重）：突发事件造成0.5万人以下至0.3万人饮水不安全；

Ⅳ级（一般）：突发事件造成0.3万人以下至0.1万人饮水不安全。

（三）预案实施时间

本预案自制定之日起实施。

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村级防汛安全应急预案 1

为提高抗御汛期特大安全事故的快速反应能力，一旦发生汛情，能够确保村民人身安全和财产安全，最大限度的减少事故损失，维护社会稳定，迅速排除汛情造成的危险，确保人民生命财产安全，现结合我村实际情况，特制定本应急预案。

一、适用范围

本应急预案适用于我梭草村现场防洪防汛工作。实行严格的24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。设专人每天收集天气信息，一旦有汛情，应立即启动本应急预案。

二、组织指挥

1、建立村级防汛指挥体系

村防汛指挥机构由村党支部书记任指挥，村党支部副书记任副指挥，村委员、党小组长、安全员等任成员（见附表1），并明确职责分工。各成员分片包干，做好村相关危旧房屋、河道等防洪按群重点区域的监督和巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。具体分组情况如下：

组长：xxx

副组长：xxx

领导小组下设五个工作小组：

（1）社会秩序维护组组长：xxx；

（2）后勤保障组组长：xxx；

（3）群众转移组组长：xxx、xxx；

（4）低洼地块排水组组长：xxx

（5）医疗救护组组长：xxx；

2、领导组及成员的职责

（1）组长。梭草村防汛领导组组长负责领导、组织全村的防汛工作，主要职责是拟订全村防汛的应急预案，及时掌握全村汛情，并组织实施抗洪抢险及减灾措施，统一调控和调度各组力量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好与上级部门的有关协调沟通工作。

（2）社会秩序维护组。维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资和财物，以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

（3）后勤保障组。主要负责组织、协调受灾群众的`生活求助，管理、分配救灾物资并监督检查其使用情况，组织、指导和开展救灾物资准备等工作。广播人员负责广播防汛知识，并及时通知村民做好防汛各项准备。

（4）群众转移组。主要负责转移受灾群众，调度车辆，保证人、车秩序。

（5）低洼地块排水组。主要负责村内低洼地块的排水工作，及时调用抽水泵及人员、车辆，保证村内无重大积水地块，保证村民房屋周围无过多积水。

（6）医疗救护组。负责村内疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，积极开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。

3、健全村组户三级联动机制

根据地形条件、居民分布、受洪涝威胁程度不同等因素，统筹划分防洪责任区，每区明确安全责任人，负责区域内预警传达、信息通讯、灾情应急处置和人员转移等工作。

三、监测预警

1、监测信息

当地降雨、水情、洪涝灾情及与村相关河道工程安全情况等，落实专人分别负责监测相关信息，及时向村防汛指挥机构报告相关情况。

2、预警依据

预警依据上级防汛指挥机构预警及通知要求、当地天气预警预报和村监测的雨情、水情、工情等信息。根据上述信息，结合当地实际，分析确定汛情的威胁程度，并明确一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的相应指标及安全转移避险的前提条件。

3、预警发布

村防汛指挥机构根据预警依据信息，及时发布相应预警信号或转移避险命令，并及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。确定预警信号及转移避险命令发布的程序和方式，并明确电源、通讯中断等紧急情况下预警信号发布的保障措施，确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。

4、应急响应

当村防汛指挥机构发布预警信号后，村防汛指挥机构各成员、各防汛安全责任人、信息监测人员、防汛抢险队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动，保障人民群众生命财产安全。

四、一般汛情应急响应

1、相关责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。村村防汛指挥机构及时向上级防汛指挥机构和村各相关安全责任人通报情况。

2、各安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、山沟汇水、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施。

五、较大汛情应急响应

1、村防汛指挥机构召开汛情分析会，部署防御工作，及时向上级防汛指挥机构报告情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。

2、各安全责任人要随时掌握雨水情况变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知线管人员做好必要的转移准备。

3、防汛抢险队伍整装待命，随时准备参加抢险救灾。

六、重大汛情应急响应

1、村防汛指挥机构召开紧急抗洪工作会议，全村动员部署抢险救灾工作，及时向上级防汛指挥机构报告有关情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情的监测，强化现场报汛制度，及时向村防汛指挥机构报告情况。

2、各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋，洼地，河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害重点住户及老弱病残孕等行动不便的人员加强联系。

3、防汛抢险队伍加强巡查值守，参加抢险救灾。

4、各安全责任人必要时可先组织受山洪、房屋塌陷、内涝积水威胁的居民按照转移避险方案优先转移到安全区域，后向村防汛指挥机构汇报。

七、人员转移安置

根据预警信息灾情发展趋势，如达到安全转移避险前提条件，即依照预案实施紧急撤离。

1、确定需要转移的人员

确定危险区范围及居民等分布情况，并根据当地情况分类确定山洪、内涝积水、危旧房屋、河道决口等威胁需转移人口。

2、转移安置原则

转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体，有组织转移为主的原则。

3、转移地点

转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移为原则。我村确定的转移地点为顺义区牛栏山史家口村。确定避险安置点村每年必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变安置点。

4、转移准备

村每年汛前制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发到危险住户，并制作标识牌，标明安全区，危险区、安置地点等。

5、转移过程中应急事件处置

当交通或通讯中断时，危险区内村、组应在村、组负责人的统一组织下，按照预先制定的转移路线、地点转移。当村、组突然遇到险情且无法和辖区负责人联系时，应按已发放的转移安置明白卡所填写的内容、要求采取自救措施，自行向安全地点转移。

6、转移安置措施

转移工作采取村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。

八、保障措施

1、防汛抢险物资包括物资储备、管理和补充等（见附表3）

2、防汛抢险队伍（见附表4）

3、防汛应急预案的宣传、培训和演练

4、交通、通讯、电力及医疗等保障

5、善后处置等措施

村级防汛安全应急预案 2

为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对我村村民生命安全造成的危害，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障我村各项工作顺利进行，根据上级防汛指挥部统一要求，结合我村实际，特制定我村防洪防汛应急预案。

一、思想重视

认真学习上级的指示精神，深刻理会其实质，从思想上高度重视，高度统一，确实把防汛工作作为一件大事来抓。

二、组织落实

1、成立防洪防汛领导小组

组长：

副组长：

成员：各村民小组长

2、防洪防汛领导小组职责:

x负责全村防汛总指挥工作。

xx负责做好防洪防汛整体工作。

xx常负责各种物资供应及群众的疏散转移。

各组组长负责组织好各组的群众，配合领导做好群众的.疏散工作。

3、防洪防汛抢险队：

队长：

副队长：

队员：支村两委其他成员、各村民小组长

抢险队长在防汛抢险时，负责抢险的具体工作。

三、防汛物资

我村的防汛物资有：铁锹、编织袋、沙袋、手电筒、雨衣雨鞋等。

四、应急处置

1、灾前

「1」村应急协调小组协调组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村应急管理责任分工，各小组长负责各组、各户排除安全隐患。

「2」村后勤保障小分队负责对抢险物资、工具、用品「如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等」进行详细检查，确保备足和性能良好;对生活物资进行购置和清点，确保村民吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障。

「3」村抢险救灾小分队负责检查、疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消防各类建筑物、场所安全隐患，确保村民生命财产安全。对灾害可能威胁村民生活的，必须组织转移安置。

「4」村领导组成员负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注气象站有关预报信息，及时向村民通报情况。

「5」村防洪防汛抢险队进行警戒巡逻，维护村生活秩序。

2、灾中

村防洪防汛抢险队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。

3、灾后

「1」村各小组立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村应急协调小组组长。

「2」村应急协调小组按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向镇政府应急办报告灾情。

「3」村医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

「4」村后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。

「5」村巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。

「6」村抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

四、后期处置

接到上级、防汛应急结束信息后，村应急行动响应结束。村应急协调小组及时组织村民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村环境卫生进行清理打扫;对受灾地域进行消毒防疫;组织疏散村民安全返回;对临时设施、电源和排水系统进行检查，排除存在的险情或隐患;逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村书记签发后上报乡政府。

村级防汛安全应急预案 3

一、基本情况

贺家坪村位于直罗镇镇区以西2公里处309国道沿线，青兰高速穿境而过。全村共有89户379人，其中外出务工经商的20多人；有贺家坪和闫家村两个自然村。村两委成员有6人在家，村有党员14人。全村有危房户4户，均为土木结构且年久失修，经常受暴雨等自然灾害影响。

经调查，目前全村有遇灾危险房屋23间，危房人员10人，其中常住人员10人。

二、遵循原则

（一）以人为本。保障人民群众的生命安全是防汛及地质灾害防治工作的出发点和落脚点。通过采取有效措施，落实各种防台职责，最大限度减少因自然灾害造成的`人员伤亡。

（二）以防为主。有效预防各种自然灾害的发生，对无法防止或已经发生的，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。

（三）反应迅速。落实防汛及地质灾害防治工作村支部书记总负责的工作机制，在接到镇防汛信息后要及时全面启动本村防汛预案。

（四）公众参与。发挥政治优势和组织优势，以群防、群控、群救为核心，事发前广泛开展村内有潜在危害的分析、预防和报警等工作；事发时准确发布预警、处置遭受自然灾害的相关工作；事发后组织可动用的力量开展重建、善后工作。

三、防汛方案

本村防汛工作办公室设在村办公室，防汛办公室主任由村支部书记xxx担任，副主任由村主任xxx担任，成员：xxx、xxx、xxx、xx、xxx。联系电话：xxxxxxxxx，联系人：xxx。

（一）村防办工作职责：

1、接收上级防汛信息及时传达发布，并在村务公开栏上张贴公告；

2、加强宣传动员，在汛期做好防汛前的各项准备工作；

3、因地制宜及时妥善地转移危房、地质隐患等不安全因素涉及的所有人员；

4、及时向镇防办报告本村防汛工作和村内受灾情况；

5、组织发动群众开展灾后自救工作。

（二）村防汛办工作分工：

1、在汛期接到上级暴雨预警信息后，村防办迅速到位，由支部书记xxx带领支部成员到贺家坪散发暴雨信息，并安排人员转移（具体见附表）；由村主任xxx带领村委会成员到闫家村散发暴雨信息，并安排人员转移（具体见附表）。人员安置后，做好安置人员后勤保障工作和卫生防疫工作。

2、在册人员转移安置后实行一对一跟踪服务制度，直到暴雨警报解除。如遇紧急情况，村内难以继续安置落实的，应及时与镇防汛指挥部取得联系，尽责尽力实施转移安置工作。

3、各小组要求做到隔时段巡逻制度，在保证自身安全的前提下，帮助村内减少一切损失。

四、应急抢救

成立村应急抢救领导小组：组长由xxx担任，副组长由xxx担任，成员：xxx、xxx、xxx、xx、xxx。

具体分工：

1、紧急抢救组：

负责人：xxx、xxx

遇险后迅速组织5名以上在家党员赶到事故现场，在上级救护人员没有来到以前保护好现场，防止事态进一步扩大，并尽力实施救助工作。

2、遇警疏散组：

负责人：xxx、xxx

遇险后迅速组织5名以上在家村民代表，逐户安全疏散遇险周边群众。要求细致耐心做好劝解工作，极力保护群众生命财产安全。

3、后勤保障组：

负责人：xxx、xx

遇险后负责食物供给和安置好灾民，并落实车辆调度与上级的联系。另外，积极发挥群众力量在第一时间来提供紧急抢救组所需的物资及工具等设备。

村级防汛安全应急预案 4

为提高防御洪水、台风、暴雨等自然灾害的应急处置能力，保证防汛防台和抢险工作高效有序进行，最大限度地避免和减少人员伤亡，实施科学防洪、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水、台风、暴雨等自然灾害，保障社会经济发展，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及《浙江省防汛防台抗旱条例》等相关法律、法规，结合我村实际，制定本预案。

一、基本情况

1、大隐村总面积约2.0平方公里，其中山林面积1320亩，耕地面积465亩，常住人口1590人，党员60人。地处余姚、鄞州两地交界处，四明山东北麓，地理位置优越，距宁波市区17公里，余姚34公里。杭甬高速公路在大隐设有道口，与河姆渡遗址隔江相望，距梁祝文化公园10公里。大隐山川秀丽，土地肥沃，气候宜人，文化深厚，物产丰富，交通便捷。2009年村集体可分配资金29.5万元，村民年人均收入9441元。

2、水利工程现状：2009年我村投入了3万余元对庙前河河道进行了治理。庙前河河道为我村主要河道，全长2100米。

二、村级防汛防台组织及职责

1、经村三套班子开会决定成立大隐村防汛防台工作组，组长：金正国，副组长：毛继峰，组员：金翠岳、史夏芬、徐寅、徐丽珍。村防汛防台工作组主要职责：

1、协助当地政府开展防汛防台与抢险救灾避险的具体工作；

2、当接到灾害性天气预报、水雨情预警信息时，负责通知村级防汛防台负责人和各网格的联络员、监测员、巡查员、预警员等责任人进岗到位，做好人员转移等防御准备，将预警信息传递到户到人；

3、当接到上级人员转移命令和地质灾害险情报告时，协助做好人员转移的具体工作；当出现交通、信息中断或突发险情时，按村级预案实施自主转移。实施转移前，及时发出转移信号，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项，迅速将危险区域群众转移到安全的避灾场所；

4、当洪涝台和地质灾害发生时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告乡级防指；

5、开展防汛防台知识宣传，重点做好人员避险转移方案和群众自防自救知识宣传，开展人员转移演练；

6、协助做好灾情统计和救济救助工作；

7、法律、法规和规章规定的其他职责。

村防汛防台工作组下属4个队伍，分别是：

监测预警队：

队长：

职责：负责接受相关防汛防台预警信息，及时发布预警信息，联系电话：

人员转移队：

队长：

队员：

职责：负责转移本村危险区居民到指定安置点，人员转以后转入参加应急抢险；

抢险救灾队

队长：

队员：

职责：工程未出险前参加本村危险区内居民转移，工程出险后负责水利工程抢险，

后勤保障队

队长：

队员：

职责：做好转移人员的安置，组织抢险物资供应，搞好后勤服务，

2、大隐村防汛防台应急工作流程

大隐村防汛防台工作组负责汛情监测、汇总信息，下雨刮风干旱等灾害性天气安排值班。

一、当气象部门通告可能有台风或大暴雨影响

1、安排值班，密切注视台风天气动态；

2、组织对河道等阻碍行洪、各类危房等的'防台检查；

3、对有关农业生产进行合理安排，做好作物抢收，落实农业大棚防台措施。

二、气象部门正式发布台风消息，接到上级防汛指挥部发布防台指令

1、安排24小时值班，全面部署防台准备工作；

2、广泛告知台风信息，提醒群众和有关企业做好防台准备；

3、防汛责任人员、抢险队员进岗到位工作；

4、做好危房、仓库、户外设施的检查和保安加固措施。

三、气象部门发布台风警报，接到进入紧急防汛期指令

1、村两委领导进岗，按责任分工开始工作；

2、抢险队员集结待命，抢险物料、机具等准备就绪。

村级防汛安全应急预案 5

为了做好今年的防汛工作，全面贯彻落实今年我村防汛工作的各项措施，提高抗洪抢险的应变能力，确保辖区安全度汛，根据上级防汛工作总体要求，结合我村辖区实际情况，特制定城关村防汛工作应急预案。

一、指导思想

今年的防汛工作要认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛，抢大险，救大灾，统筹安排，通力合作，确保辖区农民生命和财产安全，最大限度地减少洪涝灾害损失，为促进全县经济发展，维护社会大局稳定奠定扎实基础。

二、 编制目的和原则

1、编制目的

立足防大汛，做到一般降雨时积水及时排除，不出险；遇有强降雨时，不出安全隐患，积水及时排除，使损失降到最低限度。做到有计划、有准备防御强降水，对于未有预报或预报不准的强降雨，本着“雷声是信号、雨点是命令”的原则，积极迅速组织抢险队伍进行防汛抢险。

2、编制原则

坚持人民群众的生命财产高于一切的原则，预防为主、贯彻行政首长责任制、以防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、统一指挥、协调互助、全力以赴确保度汛安全。

三、应急组织机构及职责

（一）机构

设立城关村防汛工作领导小组，在村委会的统一领导下，开展辖区的防汛及突发性灾害事件的应对工作。我村也成立以村主任为首的相应组织，明确专人，落实责任，并科学制订防汛方案，落实好各项防汛措施及任务，做到遇有险情及时排查、及时组织抢险，「」及时上报、及时落实、及时发放。要根据工作实际，迅速把责任落实到人，确保防汛期间能拉得出、用得上、守得住。

（二）职责

各村民小组必须严格履行好各自的防洪防汛责任，制定切实可行的防洪防汛预案（包括抢险、预警、安全转移、人员组织、抗洪等应急预案），汛期险情发生时，要协调有力、急事急办、及时指挥、部署工作，达到上下呼应、左右关照、相互沟通、协调调度，绝不能相互推诿、贻误时机，要无条件的服从防汛指挥部的统一指挥。

四、灾情报告

洪水灾害发生后，要按照分级负责、条块结合原则，逐级向上汇报。各村民小组得到灾害信息应及时向村委会汇报。灾情报告的内容主要包括灾害发生的'时间、地点、范围、雨情、水情、伤亡人数、损失程度、救灾情况及生产生活上急需解决的问题等。

五、强化意识，落实责任

（1）各村民小组组长要切实负起责任，深入农民家中，督查、指导农民做好各项防汛措施及任务的落实。

（2）各村民小组组长要立足本职，履行好城关村赋予的防汛职责。

（3）各村民小组组长要早排查、早发现、早处理、早防范，做好各项防汛任务的落实，确保辖区无一人死亡，人民生活财产无较大损失；在防汛期间，各村民小组负责人的通讯工具保证24小时开机，以确保联络畅通。

村级防汛安全应急预案 6

一、总则

（一）目的

为了保障全村人民生命财产安全和经济社会又好又快发展，增强抗洪抢险应急处置能力，做到迅速、准确、有序、有效的开展防汛抢险，结合我村实际，特制定本预案。

（二）工作原则

防汛应急抢险工作实行村两委领导负责制，全村重大洪涝、泥石流灾害及其他险情，由村支书负责，统一指挥，各有关人员实行岗位责任制，任何组织和个人都有参加防汛抢险的义务。

（三）适用范围

本预案适用于洪涝、因暴雨洪水诱发的滑坡、泥石流等山洪灾害发生过程中的应急抢险。

二、灾害的预警和灾情报告

村防汛指挥部根据上级防汛部门科学分析和预测情况及时发出预警，报告雨水汛情或滑坡泥石流等山洪灾害对全村和特定区域内的群众生命财产可能造成的威胁或损失信息。

三、预案启动

（一）洪水达到当地所设警戒水位，切还有上涨趋势，村委将将启动防、抢、撤预案。

（二）1小时降雨超过20毫米或12小时降雨超过60毫米，切还在持续或24小时超过80毫米，切还在持续，启动预案。

（三）因滑坡、泥石流等山洪灾害正在发生时，及时启动预案。

四、应急反应组织机构

（一）成立防汛抢险应急组织机构

1、防汛工作组：

组长：

副组长：

成员：

（二）、各片区负责抢险人员

龙洞组：

组长：

成员：

大院子组：

组长：

成员：

秋树梁组：

组长：

成员：

安子垭组:

组长：

成员：

（二）职责

1、防汛工作组负责研究、制定、批准防汛抗洪抢险预案、落实措施、组织实施；负责指导、检查、组织防汛抢险工作；发布抗洪抢险命令；研究处理抗洪抢险中的重大问题等。

2、办公室负责指挥部的日常工作，上传下达，信息准确及时，编制防汛抢险应急预案，安排防汛值班，管理防汛物资，组织防汛宣传教育，收集整理相关书面材料，搞好记录。

3、抢险队主要负责对重点区域、地段进行巡查、预防、抢险救灾，组织群众及时撤离危险区域，抢救受困群众和国家、集体、群众的重要财物等，同时要加强保护，严防不法分子乘机作案。

4、抗洪抢险物资运输队职责:负责将防汛抢险物资第一时间安全从储备库中调运至抢险救灾现场，并负责物资管理使用。

5、医疗救助队职责：负责抗洪抢险过程中受困群众及抢险人员中伤亡人员的及时救助、诊治、转送，做好与上级医疗机构的联系、协调工作。

6、疏散撤离队职责：负责组织需转移群众按照撤离路线，及时将被转移群众妥善转移安置到指定的.安全区域，并统筹安排好群众的临时生活。

五、防汛方案

（一）防御设防标准内洪水方案

1、河道清障

各组要在汛期前对在河道中乱挖、乱倒、乱建等违规违法行为进行查处，加强河道管理，提高河流行洪能力，彻底清除河道行洪障碍，确保河道畅通，安全防汛，同时加大水毁工程力度。

2、观测联络方式

在防御设防标准内由各抢险分队指派两名专人进行观测和联络，一遇异常情况及时向队长和防汛指挥部办公室汇报，村防汛工作组办公室联系电话：，联系人：

（二）防御超标准洪水和突发洪水预案

1、抢险方案

如遇超标准洪水时，巡堤人员应在十分钟内将情况报告抢险队长和镇防汛办，抢险队应组织全体队员在现场组织辖区群众将其财产转移至离河岸50米高的安全地带，防汛抢险队立即赶赴现场参与组织转移。

2、撤离方案

（1）撤离范围：凡沿河堤居住的群众和同河岸相平切高于河岸2米居住的群众、干部、职工、师生均应全部撤离。

（2）撤离组织：各发生险情地带，由抢险分队组织撤离，村抢险大队赶赴现场进行组织协调，统一安排，统一指挥，统一撤离地点。

（3）撤离路线：根据实际临时决定并严格按照撤离路线撤离。

（4）撤离警报的发布时机及通讯联络：当水位上升到撤离水位时，由抢险队队长通过个户通知、喊话、吹哨、鸣锣等办法进行联络，如遇通讯中断，则应派专人将汛情及时传至镇防汛办。

（5）撤离人员安置及撤离戒严：所有撤离人员撤离后，必须听从指挥，在指定地点临时居住和生活，粮食由指挥部统一调运。抢险队必须指定专人在发生险情地段戒严，确保撤离人员安全。

（6）灾情统计上报：在灾情发生中，村组必须保持通讯畅通，随时报告灾情，灾情发生后2小时内应向镇防汛办报告。

（7）组织纪律：全村群众要立足防大讯、抗大洪、抢大险，按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，一是进一步落实责任，总指挥负总责，副总指挥具体抓，各队具体实施，层层抓落实；二是强化防汛值班工作制度，村组干部汛期昼夜值班，并及时掌握和传递汛情，加强上下联系，多方协调；三是实行责任追究制度，对因玩忽职守，麻痹大意，心存侥幸，措施不力造成重大人员伤亡和财产损失的，要依规严肃追究有关单位和人员的责任。

此预案要在村、组、户中大力宣传，在各组人口集中地方及交通要道进行张贴，做到家喻户晓，并将此预案报镇防汛办备案。

村级防汛安全应急预案 7

20xx年，XXX村为切实做好防汛抗旱工作，将我村防汛抗旱工作落到实处。有效应对突发暴雨、洪涝、干旱等自然灾害。保障人民群众生命财产安全，最大限度的减轻自然灾害造成的损失，根据上级部门要求，结合本村实际情况和救灾能力，制定本应急预案。

一、基本情况

我村共有9个村民小组，农户295户1100人，占地面积3.5平方公里，其中耕地1120亩，林地3500亩。地势东高西低，二高山气候，G209国道横贯其中。

二、组织指挥村成立防汛抗旱指挥领导小组。

组长：XXX（驻村第一书记）常务副组长;XXX（村支部书记）副组长：XXX（村纪检委员）成员：驻村尖刀班成员;XXX，村两委成员：XXX，及各组组长各成员分片包干，做好村滑坡监测点、易滑区域等防洪安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村抢险救灾和转移安置等工作。

三、监测预警

（一）预警依据根据上级防汛指挥机构预警及通知要求，结合当地实际，分析确定汛情的威胁程度，并明确一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的'相应指标及安全转移避险的前提条件。

（二）村防汛抗旱指挥机构根据预警依据信息，及时发布相应预警信号或转移避险命令，确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。并及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。

（三）当村防汛指挥机构发布预警信号后，村防汛指挥机构各成员、各防汛安全责任人、信息监测人员、防汛抢险队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动，保障人民群众生命财产安全。

1、相关责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。村防汛指挥机构及时向上级防汛指挥机构和村各相关安全责任人通报情况。

2、各安全责任人密切关注所负责区域内沟渠、公路、监测点等情况，落实好各项抢险措施。

3、防汛抢险队伍做好准备。全村动员部署抢险救灾工作，及时向上级防汛指挥机构报告有关情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情的监测，强化现场报汛制度，及时向村防汛指挥机构报告情况。

4、各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内沟渠、公路、监测点等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害点重点住户及老弱病残孕等行动不便的人员加强联系。

四、保障措施

1、防汛抗旱物资保障情况。由村刘松同志负责保管发放防汛抗旱必须物资及储备、刘本雄负责必要物资的补充。

2、交通、通讯、电力及医疗保障由驻村尖刀班第一书记向仕新同志牵头负责、村两委协助落实。

3、善后处置工作有村书记XXX牵头负责、驻村尖刀班、村两委其他成员协助配合解决。

村级防汛安全应急预案 8

汛期即将来临，为了更好地贯彻“积极防御、常备不懈、全力抢险、确保安全”的防汛方针，做好我村的防汛抢险救灾工作，根据上防指[20xx] 5号《郑州市上街区关于印发20XX年城市防汛工作方案的通知》的要求，结合我村实际，研究制定本预案:

一、指导思想

以党的十九大报告关于落实科学发展观，构建和谐社会重要思想为指导，继续贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，按照防洪与除涝并重要求，认真落实国家、省、市、区防洪工作会议精神，立足于防大洪、抢大险、抗大灾，做到早部署、早准备、有备无患，把保障人民群众生命安全放在首位，扎扎实实搞好今年的城市防汛工作，确保辖区安全度汛。

二、组织领导

根据办事处要求，我村成立防汛抢险领导小组，负责辖区内防汛抗洪、抢险救灾的总体工作。领导小组由村委主任担任组长，村组干部为成员。同时成立抗洪抢险小组、应急队、预备队。相关任务分配如下：

1、遇较大汛情时，抢险小组做好应急准备，出现险情接通知10分钟赶到指定位置集合抢险。

2、遇特殊汛情时，预备队做好准备，根据村防汛领导小组要求，随时增援各地险情地点。

3、应急队负责我村重点防汛隐患地区，随时增援防汛重点区域。

三、应急处置

要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度。当发生汛情和灾情时，立即报告上级防汛指挥部。并在上报的同时采用有力的措施进行处置。

1、汛期内要保障所有防汛设施检修保养完毕，进入使用状态；防汛物资器材储备完毕，随时听候调用；各抢险突击队组建完毕，并上报办事处防汛抗旱指挥部办公室备案。

2、出现汛情时，防汛领导小组要及时掌握水情、天气变化情况，分析趋势，并与抢险人员保持联络。抢险队伍就地待命，做好抢险准备工作。

3、连续持续暴雨降雨量在每小时30mm以上的为超标准汛情。此时，防汛领导小组要组织人员对本区低洼地带和易发生地质灾害点的巡查，加强观测，如发现异常情况，立即组织群众撤离。对受灾较严重的.路、桥树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。各抢险救灾小组到位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。取消人员请假外出（特殊情况除外），所有人员必须在职在位。实行24小时值班制度，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

四、保障措施

防汛抢险工作人员务必熟悉本预案，牢记职责，要以高度重视、高度负责的态度投入抢险救灾各项工作，切实落实24小时值班制度，坚持领导带班，值班人员要坚守岗位。应急抢险队要配齐必备的抢险工具、设备，定期检查、更换，发现缺失要及时补充，保证抢险工作的需要。抢险过程中，遇到危房倒塌、火灾、煤气泄露、电气设施损坏等其他情况，由抢险人员向“110”公安联动中心报警求援。

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